各县（区）人民政府，经开区管委会，市直有关单位：
为加强和规范政务公开工作中政策文件的宣传解读，增进企业和群众对政府经济社会发展政策、改革措施的理解和认同，切实保障公众知情权、参与权和监督权，有效推动政策措施落实落地，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关推进政务公开工作的部署和要求，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、明确政策解读责任、范围和内容
（一）解读责任。市政府办公室负责全市政策解读工作的统筹和指导。各县（区）人民政府和市直各有关单位办公室负责协调推进、指导、监督本地区、本部门政策解读工作。按照“谁起草谁解读”的原则，政策文件起草部门是政策解读责任主体。以市政府或市政府办公室名义制发的政策文件，由起草部门负责组织做好解读工作。以市政府部门名义制发的政策文件，由起草部门负责做好解读工作；多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。文件起草部门主要负责人是第一解读人和责任人。
（二）解读范围。原则上属于主动公开的政策性文件均需要进行政策解读。
1．市政府规章；市政府规范性文件；
2．以市政府或市政府办公室名义制发，涉及人民群众、市场主体、重大公共利益、媒体关注度高、需广泛知晓的重要政策文件；
3．市政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的实施公共管理的组织等以自己的名义制发的，涉及人民群众、市场主体、重大公共利益、媒体关注度高、需广泛知晓的重要政策文件。
（三）解读内容。政策解读内容应当全面、详尽、准确。解读方案应明确解读工作的组织实施，一般包括解读材料提纲、解读人、解读形式、解读渠道、解读时间等。解读材料应包括以下要素：
1．制发政策文件的背景、依据、目标、任务；
2．对文件中的关键词、专业术语及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释；
3．涉及具体办理事项的，应提供办事指南，列明受理单位、地址和联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项等；
4．涉及执法事项的，应说明执行范围、执行程序、执行标准等；
5．属对原有政策进行修订的，应说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异；属贯彻执行上级政策的，应说明本级政策措施的特点和创新点。
二、规范政策解读形式、渠道和流程
（一）解读形式。解读材料以文字形式制作。解读文字应通俗易懂，可通过案例、数据、答问等方式进行形象化、通俗化解读。在文字材料的基础上，可增加图片、图表、图解、漫画、音频、视频等形式，方便公众理解，增强政策解读的可及性、可读性、实效性。
（二）解读渠道。各级各部门要充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，同时借助政务新媒体、新闻网站、新闻发布会、广播电视、报刊杂志等发布政策解读，扩大信息的受众面。各级政府门户网站和部门网站要专门设立政策解读专栏，汇总发布政策解读。
（三）解读流程。要将政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，按照以下步骤开展解读工作：
1．组织。政策文件起草时，起草单位应当同步开展解读工作，组织编撰解读材料。
2．审签。市政府部门报请以市政府或市政府办公室名义印发的文件，以及经市政府同意，由市政府部门制发的政策文件，起草部门报审文件或提请市政府常务会议审议时一并报送解读方案和解读材料。市政府办公室业务科室根据工作职责范围负责初审有关单位起草的政策文件和解读材料。经审核后，将政策文件和解读材料一并报领导审签。如上报解读材料不齐全、不符合相关要求的，按规定予以退回。
起草部门认为文件不在解读范围，无需解读的，在报审文件时予以说明，由市政府办公室确定是否需要解读。
市政府部门以部门名义制发的政策文件，由部门根据实际情况自行确定是否进行解读，但规范性文件均需作解读。
3．部署。起草部门要将政策文件和解读方案、解读材料同时报送至市政府OA协同办公系统，审签后通过市政府门户网站及时公开发布，以方便社会公众查阅。
三、有关要求
（一）健全机制。各级各部门要高度重视政策解读工作，加强组织领导，健全长效机制，组建专家队伍，加强政策文件起草人员和解读人员业务培训，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。各县区人民政府及市直有关单位可参照本《通知》，结合实际，建立政策解读机制。
（二）加强考核。各级各部门要加强政策解读工作的指导和监督，确保政策解读工作有效落实，要将政策解读工作纳入政务公开年度考核范围，市政府办公室将会同有关部门进行检查考核。
（三）做好2019年政策解读工作。市政府各有关部门要按照《2019年大同市重要政策性文件解读任务分解》（见附件），严格依据本《通知》要求，认真完成今年以来有关政策文件的解读工作，并将解读材料加盖单位公章，经市政府办公室有关业务科室主要负责人审核签字后，于2019年11月8日前，将解读材料的纸质及电子版文件一并报送至文瀛湖办公楼主楼1123房间。
联 系 人：李 欣
联系电话：5189500
邮 箱：dtszcjd＠163．com
附 件：2019年大同市重要政策性文件解读任务分解
大同市人民政府办公室
2019年10月23日
