为加快推进覆盖省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)五级一体化在线政务服务平台建设,推动政务(便民)服务向乡镇(街道)、村(社区)延伸,切实做好重点民生事项,更好更快方便企业和群众办事,实现就近能办、多点可办、少跑快办,市政府办公室印发了《推进乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系建设实施方案》(以下简称《方案》)。现就有关政策解读如下:

一、《方案》出台背景

1.切实解决便民服务存在的突出问题。通过调研摸底,发现我市乡镇(街道)、村(社区)政务服务存在着,便民服务场所狭小、硬件设施不全、办事不畅、多头跑,该受理的不及时受理,信息发布、办事指南更新不及时,线上纸上两头跑的现象依然存在,便民服务办件数量及质量较差等问题,离“只进一扇门”、“最多跑一次”目标还有一定差距。

2.制定依据。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央和省、市关于深化“放管服效”改革、推进审批服务便民化和推进“互联网+政务服务”部署要求。依据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境实施方案》(厅字〔2018〕42号)和市委办公室、市人民政府办公室《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境实施方案》(同办字〔2018〕74号),及市委全面深化改革委员会办公室《大同市深化“放管服效”改革实施方案》(同改办发〔2019〕1号)文件精神。

3.制定目的。进一步深化“放管服效”改革,推进审批服务便民化,提升政务服务便利化、规范化水平,推动政府治理现代化,打造我市“六最”营商环境。

二、《方案》总体要求

优化便民服务网点空间布局,推进乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站点建设,推动基层审批服务职能部门向乡镇(街道)便民服务中心集中,推动基本公共服务事项向村(社区)便民服务站点延伸。加快推进“互联网+政务服务”平台建设,年底建成覆盖省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)五级一体化在线政务服务平台。通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展,加快推进乡镇(街道)、村(社区)政务(便民)服务体系建设,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,进一步激发市场活力和发展动力,增强人民群众改革获得感,努力为全市改革发展稳定创造一流政务服务环境。

三、主要任务

《方案》总体上围绕6个方面对各县区政府、开发区管委会提出了具体任务要求。

(一)统一管理模式。

1.加强乡镇(街道)便民服务中心建设。

2.设立村(社区)便民服务站点。

(二)统一建设规模。

1.保证场地需求。

2.优化大厅功能布局。

3.设立政务公开栏和便民信息查询点。

(三)统一进驻事项。

1.全面梳理基层服务事项清单。

2.实行政务服务事项一门办理。

3.打造村级代办服务平台。

(四)统一网络平台。

1.推进一体化在线政务服务平台向基层延伸。

2.推进乡镇(街道)服务事项在线办理。

(五)统一运行规范。

1.建立全科政务服务新模式。

2.健全完善乡村代办服务体系。

3.推进政务服务标准化建设。

(六)加强队伍建设。

1.选优配强服务人员。

2.加强指导培训。

3.加强人员管理。

四、保障措施

(一)加强组织领导,明确责任。

各县(区)、开发区管委会要明确专人、成立专班,要从办公场所、人员力量、事项进驻、工作经费等方面予以支持和保障,要进一步明确编办、法制办、政务服务管理机构及相关职能部门责任。

(二)加强督促检查,强化落实。

将乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系建设工作列入“放管服效”专项督查和考核重点内容。对组织不力、不按时完成目标任务、服务不优、效率不高、群众反映问题突出的,要启动问责、约谈机制。

(三)加强宣传推广,体现成效。

各县(区)、开发区管委会要充分利用电视、微博、微信等媒体,以及便民服务中心及站点等多渠道多方式,宣传办事内容。