为进一步压实安全责任，加大组织领导力度、着力防范化解重大安全风险、深化改革创新，推进依法治理、健全完善应急管理体系、夯实基层基础，提升安全水平、全面提升防灾减灾救灾能力，不断夯实基层基础，不断巩固发展安全生产持续稳定好转的态势。现对本《通知》进行以下解读。

一、文件出台的背景和依据

3月初，省政府印发了《关于做好2020年安全生产工作的通知》（晋政发〔2020〕1号），对全省今年安全生产重点工作任务进行了明确。为了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好省政府1号文件精神，进一步加强全市安全生产工作，结合我市实际，制定了《关于做好2020年安全生产工作的通知》。

二、文件总体框架和重点工作

（一）总体框架。

《通知》共分七部分，29项工作。

第一部分：加强组织领导，压实安全责任。分为强化党政领导责任、压实部门监管责任、落实企业主体责任3项工作。

第二部分：推进专项整治，强化精准治理。分为煤矿、危险化学品、交通运输、非煤矿山、消防、建筑施工、治超工作7项工作。

第三部分：细化防范措施，有效防控风险。分为强化风险源头管理、加强风险监测预警、健全双重预防机制、提升灾害防治能力4项工作。

第四部分：坚持依法治理，强化科学监管。分为推进企业分类监管、严格安全监管执法、创新安全监管方式3项工作。

第五部分：坚持多措并举，夯实基层基础。分为加强基层建设、加大宣传教育力度、开展能力素质提升行动、推进安全达标升级、实施科技强安行动、推行安全责任保险、强化城市安全保障7项工作。

第六部分：加强应急准备，提升处置能力。分为推进应急管理体制机制建设、做好事故灾害应急准备、有效应对突发事件3项工作。

第七部分：严格考核巡查，务求工作落实。分为严格巡查考核、严肃实施追责问责2项工作。

（二）重点工作。

1．煤矿：强化瓦斯灾害防治，深入推进“三区联动立体式”瓦斯抽采，做到抽采达标。深化煤矿防治水“三区”管理，严格执行“三专两探一撤”规定，突出抓好探查和疏放两个环节整治，做到先治后采。

2．危险化学品：深入组织开展危化品本质安全三年提升行动。严格控制高危项目落地，对“两重点一重大”危化建设项目实行联合审批。

3．交通运输：继续推进“两客一危”重点营运车辆全部加装智能视频监控报警系统。开展高速公路长下坡、桥梁、隧道等风险较高和事故多发路段隐患排查治理。

4．非煤矿山：持续推进地下矿山采空区安全隐患治理。组织开展开采作业与设计不符专项整治，继续深化非煤矿山专家“会诊”，完成尾矿库在线监测省市县企四级联网，提升尾矿库监测预警能力。

5．消防：突出商业综合体、高层地下建筑、文博单位、危化品企业、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高风险场所领域，分类治理，全面推广应用智慧式电气火灾防控系统，提升火灾防控水平。

6．建筑施工：组织开展建筑、公路、水利桥梁、隧道施工专项整治，严厉打击违法发包、违法转分包等行为，积极推广使用先进施工机械设备，提高本质安全水平。

7．在平城区、云冈区先行先试，进一步加强城市基础设施建设，加强城市运行、城市道路交通、城市消防安全管理等，并大力开展安全发展示范城市创建活动，争创国家安全发展示范城市。

8．新增六项安全生产领域任务。（①建立健全安全生产责任体系，制定一体化应急处置方案。②完善安全生产工作标准，制定相关行业安全管理规范、负面清单及监管办法。③完善安全生产执法机制，提升标准化、一体化执法能力。④推进安全生产系统化、网络化监管平台建设，构建安全生产“一键联动”联合执法响应机制。⑤深化诚信体系建设，建立安全生产承诺制，推动企业主体责任落实。⑥健全安全生产责任考核机制，压实安全生产监管责任。）