《关于金融支持稳企业促发展工作措施》，政策解读如下：
一、起草背景
为进一步贯彻习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，全面落实总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，特制定该《措施》。
二、起草过程
在起草该《措施》的过程中，广泛征求相关部门的意见，并经我办、中国人民银行大同市中心中行、大同银保监分局、财政局和税务局共同审核通过，多次反复修改后，形成了《措施》送审稿。
三、主要内容
一、用好央行货币政策工具
制定这一条的目的就是发挥我市作为深化民营小微企业金融服务综合改革试点城市的优势，使用中央专项奖励资金与人民银行专用额度再贷款有效结合，打出政策“组合拳”，激发金融机构发放低利率复工复产贷款的积极性，使更多的企业能够享受到政策红利。目前，我市地方法人金融机构已使用专用额度再贷款共发放复工复产贷款328笔，8．08亿元，超预期目标0．68亿元，利率均在4．35％以下，一定程度上解决资金从金融机构至实体经济“最后一公里”问题。本条措施旨在通过进一步的政策安排，督促金融机构继续落实再贷款政策的同时，利用好央行新出台的普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两项直达实际的创新货币政策工具，实现对普惠小微企业贷款“应延尽延”，同时提高小微企业信用贷款占比。
二、改善小微企业融资环境
本条主要针对风险补偿、融资担保、应急周转等融资配套措施提出了优化的要求，目的用来解决企业抵押物不足、银行害怕风险等问题，提高贷款的可得性。其中强调，有条件的县（区）设立风险补偿基金，建立风险补偿机制。同时，对支持外向型经济发展、企业股份制改造、发展直接融资也提出了要求。
三、加大脱贫攻坚和乡村振兴的金融支持力度
本条旨在前期黄花金融模式的基础上，拓展金融支持产业扶贫的外延，围绕黄花、黄芪、黄小米等特色产业打造特色金融服务模式，进一步夯实产业扶贫基础。同时，提出了全市扶贫小额贷款目标和金融基础设施建设的目标任务。
四、深入开展银企对接活动
银企对接是一项需要长期开展的工作，本条要求相关部门加大银企对接的组织和服务力度，全力支持高质量发展转型攻坚项目，并实现精准对接、精准服务。同时，大力推广“信易贷”业务，实现信易贷交易量“零”的突破。
五、增强地方金融服务能力
地方金融作为最“接地气”的金融机构，是服务地方经济的主力军，而且，地方金融机构作为中小银行是服务中小微企业的主力军。因此，增强地方金融服务能力是改善小微企业融资状况的关键一环。本条从国有金融资产的优化、高风险机构的化解和地方金融机构的改革等层面提出了具体的要求，并提出了服务小微企业的具体目标。
六、扩大创业担保贷款规模
创业担保贷款是解决就业问题的重要手段，对“保就业”意义重大，虽然我市创业担保贷款在全省走在前列（大同、晋城、晋中较好），但与实际需求比，还有很大差距。创业担保贷款需求人社、担保、银行、财政通力合作才能提高发放效率，其中，人社部门作为创业担保贷款资格审核部门，是整个贷款办理环节的第一道手续，因此，办法提出将贷款资格受理审核窗口下迁至就业服务中心等一线，目的就是扩大受理的开口，加大进入下一环节的申请者数量。同时，进一步压缩担保机构、经办银行审贷时间，切实提高办贷效率。目标是到2020年底前，各县区全部开展创业担保贷款业务，全市创业担保贷款余额达到市县两级担保基金3倍以上。
七、深化应收账款融资服务
应收账款融资是盘活中小微企业债权，推进“清欠”工作，解决中小微企业融资问题的重要途径。目前，核心企业确权难是制约整个业务开展的“堵点”“难点”，因此，发挥政府力量，加强与同煤集团、经建投、经发投等省市属国有企业、政府相关部门的沟通，让企业和相关单位及时对应付账款确权，是当务之急，这也是制定本条措施的初衷。
八、提升担保服务水平
目前，政府性融资担保机构对解决全市小微企业融资难方面发挥了巨大作用，本条就融资担保的费率和反担保条件进一步做了要求，旨在特殊时期发挥担保的更大作用，服务全市稳企业保就业促发展工作。
九、深化“银税互动”助力企业融资
本条旨在通过将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用A级和B级企业扩大至M级企业，并通过推进银行业金融机构与税务部门数据直连，进一步加大银税合作信贷产品的规模，进一步解决小微企业的融资问题。
十、建立激励考评机制
《大同市政府对金融机构激励评价办法》经相关部门的努力，已经成熟。我们感觉，这一办法的制定非常有必要，非常有意义，通过这一办法，可以对银行、证券、保险、担保等金融机构形成正向激励，使“贡献大者”能够得到实实在在的实惠，通过竞争激励，实现政府与金融机构的互动，有利于形成良好的金融生态环境。
总之，上述十条措施的制定，是多部门政策的融合和智慧的结晶，在落实过程中也需要多部门加强合作与沟通，希望通过十条措施的实施，在全市形成更为强大的工作合力，切实发挥金融在稳企业保就业促发展中的作用。