一、方案背景及意义

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广,促进旅游业从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变,从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从围墙内民团式治安管理向全面依法治理转变,从部门行为向党政统筹推进转变,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。按照国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)文件精神,结合文化和旅游部办公厅关于印发《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》和《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》的通知(办资源发〔2019〕30号)文件要求,2019年11月,文旅部正式批准山西省成为全国第8个省级国家全域旅游示范区创建单位。为深入贯彻落实省委、省政府加快推进国家全域旅游示范区创建部署要求,结合我市工作实际,起草制定本行动方案。

本行动方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,全面落实省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和目标,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,认真推动市委、市政府文旅振兴战略部署,以文旅融合发展为主线,以国家全域旅游示范区创建为抓手,以贯彻“安顺诚特需愉”六字要诀为标准,全力推进全域、全景、全时、全民、全业联动发展,努力构建“云冈、古城、恒山三核牵引,长城、太行、桑干河三带支撑,生态、康养、民俗、乡村、冰雪、温泉等多板块协同联动”的全域旅游发展格局,高质量推动国家全域旅游示范区创建工作。

二、方案主要结构

(一)健全全域旅游体制机制

1.强化党政主体责任。

2.创建时间表和路线图。

(二)加强全域旅游政策保障

3.构建全域旅游发展政策体系。

4.完善财政金融土地政策保障。

5.加强旅游人才队伍建设。

(三)提升全域旅游公共服务

6.加快“快进慢游”综合旅游交通体系建设。

7.加快旅游集散中心建设。

8.完善停车场服务功能。

9.推进全域旅游标识标牌建设。

10.推动旅游“厕所革命”重心转变。

11.构建智慧旅游服务平台。

(四)丰富全域旅游产品供给

12.推动旅游重点项目建设。

13.实施A级景区和旅游度假区培养计划。

14.培育核心旅游吸引物。

15.推动多业态融合发展。

16.优化旅游要素供给。

(五)完善全域旅游服务体系

17.提升全域旅游服务品质。

18.提升全域旅游监管水平。

19.加大旅游安全监管力度。

(六)强化全域旅游品牌营销

20.加强旅游宣传营销推广。

21.实施旅游品牌战略。

22.提升联动营销能力。