各县区、市住建委、市规划局、市房管局、市政管委会、市园林局：
为切实做好十八大期间我市的城建信访维稳工作，现将《大同市城建信访工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
大同市人民政府办公厅
2012年8月28日
大同市城建信访工作实施方案
根据中央和省关于做好十八大期间信访维稳工作的要求，切实解决好我市住房城建领域内的信访突出问题，努力把矛盾纠纷化解在系统内，使群众反映的问题得到及时解决，坚决杜绝到省、赴京非正常上访与群体性事件的发生，全力维护市住房城建系统的良好社会形象，确保“平安建设”目标的圆满实现。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定，不断创新工作思路，综合运用各种办法，深入开展重点信访问题专项整治工作，使信访积案得到妥善化解，努力做到案结事了、息诉罢访。
二、目标任务
按照“矛盾化解在基层，问题解决在当地”的要求，集中解决我市住房城建领域长期积累的重信重访问题，消除引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决好当前发生的信访突出问题及群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾化解在系统内，把上访人员反映的问题解决在本单位，进一步加大解决问题力度，夯实基层基础工作，全力减少集体访、重复访和非正常上访，为党的十八大胜利召开创造和谐、稳定、有序的社会环境。
三、组织机构
为进一步做好我市城建信访工作，成立市城建信访工作领导组。
组 长：郜向华 市政府副市长
副组长：刘法明 市政府副秘书长
李易新 市住建委主任
张渊启 市规划局副局长
杨 设 市房管局局长
杨立新 市政管委会主任
王建宝 市园林局局长
田培山 城区副区长
何文平 矿区副区长
明海君 南郊区副区长
胡永祥 新荣区副区长
高 莹 大同县副县长
白 宝 阳高县副县长
王继武 天镇县副县长
郭普跃 浑源县副县长
戴 陶 灵丘县副县长
刘宝贵 广灵县副县长
马少杰 左云县副县长
韩雁春 开发区管委会副主任
领导组下设办公室，市政府办公厅秘书六室主任于永军同志任办公室主任，负责日常工作。
四、工作安排
第一阶段：8月31日前为动员部署阶段。学习贯彻中央、省和市委关于做好十八大期间信访维工作的有关文件精神，结合本县区、本部门实际，制定十八大期间城建信访维稳工作方案。
第二阶段：9月1日至9月15日为排查阶段。各县区、各部门重点排查时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访事项，逐案明确责任主体，落实承办人员、化解措施、办结时限。各单位于9月15日前将排查的信访案件梳理汇总后报市城建信访工作领导组办公室备案。
第三阶段：9月15日至9月30日为化解攻坚阶段。各县区、各部门排查出来的信访积案，必须明确包案领导，由包案领导亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，确保信访积案始终有责任人在跟踪办理，直至妥善处理。市城建信访工作领导组每周不少于一次本系统接访活动，及时协调解决上访群众反映的问题。
第四阶段：9月30日至10月31日为总结阶段。重点围绕交办案件是否化解、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否准确、停诉息访的目标是否实现等情况进行检查验收，并做好迎接上级监督检查的准备工作。
五、工作要求
（一）明确工作职责。各县区、各部门要认真履行职责，加强对住房城建信访积案化解工作的协调，积极参与排查、化解、督促、解决，切实推进“事要解决、息诉罢访”。领导组办公室要积极发挥综合协调作用，做好活动的组织实施工作。要强化职能，协同配合，全力做好化解本系统、本单位的信访积案工作。对重大复杂的信访积案问题，由主要负责人带头包案处理，切实推动信访问题得到彻底化解。
（二）规范办理工作。对排查出来的信访积案要实行“一案一档、结案销号”制度，各县区、各部门要定期上报、结案存档。在排查阶段，要认真填写信访积案情况登记表上报领导组办公室。在化解攻坚阶段，要及时向领导组办公室报送信访积案化解开展情况；对已经结案的信访积案问题要认真填写信访积案结案表，将积案化解情况总结报送领导组办公室。
（三）加强责任追究。信访积案化解情况将列入年度工作目标考核内容。各县区、各部门要高度重视，严格落实信访工作责任制，切实做好信访积案化解工作。对重视不够、弄虚作假，信访问题解决不力的单位和科室，予以通报批评；对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决、导致发生群体性事件造成恶劣影响的，将严肃追究相关责任人的责任。