各县区人民政府，市直有关部门：
现将全市中等职业教育免费全覆盖、农村文化体育场所全覆盖工程实施情况和资金落实情况（截止到2012年8月31日）进行通报，望你们强化责任，明确要求，保障资金，狠抓落实，确保按期完成省委、省政府下达的目标任务。
一、工程实施情况
（一）中等职业教育免费全覆盖
2012年春季在校生人数19656人，免学费人数15519人，其中，普通中专3638人、职业中专4877人、职业高中6499人、技工学校505人，覆盖率达79％。2012年12月底，市直学校、各县区所属学校实现中等职业教育免学费全覆盖。
（二）农家书屋全覆盖
全市9个农业县区，共建农家书屋1964个，截止8月底，已基本建成，书籍已到位，正在进行分类、标签和上架工作，已实现全覆盖。
（三）村级文化活动场所全覆盖
从2008年开始，省文化厅给每个行政村配送价值1万元的文化设施。其中，“两区”县行政村1401个，每村300册图书、2个书柜、一套投影仪；非“两区”县行政村558个，每村投影仪一套、卡拉OK点歌设备一套，2011年已实现全覆盖。
（四）农村体育场所全覆盖
全市9个农业县区、1959个行政村，总任务数1959个，省体育局同意66个行政村暂时不建，应建1893个，截止8月底共完成1815个，还有78个行政村未完成，其中，大同县6个、阳高县8个、天镇县7个、浑源县14个、灵丘县14个、广灵县10个、左云县15个、新荣区4个。
二、资金落实情况
（一）中等职业教育免费全覆盖
2012年，市财政预留4700万元配套资金。截止8月底，全市中等职业教育免学费共需1295．93万元，其中，中央及省配套592．68万元；市配套573．84万元；县区配套129．41万元，南郊区3．99万元、阳高县9．81万元、天镇县60．63万元、广灵县17．74万元、灵丘县10．73万元、浑源县26．51万元，以上资金除灵丘县未落实，其余都已拨付各学校。左云县、大同县、城区、矿区、新荣区未涉及免学费学生。
（二）农家书屋全覆盖
全市共建1964个农家书屋，每个需资金2万元，其中，中央财政投入1万元，省、市、县（区）配套1万元（贫困县6：3：1、其它县区4：3：3）。截止8月底，中央、省配送的书籍、光盘已送到各个行政村；市财政需配套589．2万元，到位305．7万元；县（区）财政需配套268．8万元，只有阳高县到位6．2万元。
（三）村级文化活动场所全覆盖
省文化厅给每个行政村配送价值1万元的图书、书柜、投影仪或卡拉OK点歌设备等文化设施，市、县（区）财政不需要配套资金。
（四）农村体育场所全覆盖
全市1959个场地，国家、省每个场地配送体育器材一套，补助资金5000元，共979．5万元，不足部分市、县（区）财政投入或乡、村自筹。截止8月底，阳高县财政投入76．8万元、天镇县财政投入46万元、浑源县财政投入110万元、灵丘县财政投入128万元、广灵县财政投入5万元，大同县、左云县、南郊区、新荣区财政没有投入。
三、存在的问题
8月28日—30日，市政府、市文广新局、市体育局等部门重点对9个农业县区的27个行政村农家书屋、体育活动场所建设情况进行了现场督查，通过督查，发现以下问题：
（一）农家书屋
1、部分村农家书屋虽然已建成，但利用率不高，长时间锁着门，没有对外开放，牌子、管理制度没有上墙，没有借阅群众和借阅记录，没有真正为群众学习文化发挥作用。
2、部分村农家书屋书籍、光盘没有拆封、登记、造册、上架，而是杂乱堆放在地上、纸箱、床箱等。
3、部分村农家书屋书籍、光盘没有列入村集体财产账目，丢失现象严重。有的村农家书屋没有专职管理员，由村支书代管，2011年村委会换届后，书屋资产没有完全移交。
4、部分书屋选址不当，距村中心地域较远，加上宣传工作不到位，村民借阅不方便。
（二）体育活动场所
1、部分村体育场地没有按省要求标准建设，个别村甚至到现在还没有选好场地。
2、部分村体育场地的选址不合理，不适宜农民群众经常性健身活动。
3、部分村体育器材未安装或安装不规范，已建成的场地和器材有损坏的情况。
中等职业教育免费全覆盖、农村文化体育场所全覆盖是农村新“五个全覆盖”的重要部分，是省委、省政府惠民政策的重要体现。各县区政府要高度重视这项工作，实事求是，重在落实。实施过程中，县区长是第一责任人，分管副县区长是主要负责人。9月30日前，各县区向市政府呈报关于中等职业教育免费全覆盖、农家书屋全覆盖、村级文化活动场所全覆盖、农村体育场所全覆盖完成情况的专题报告，并做好迎接省委、省政府检查验收的各项准备工作。
大同市人民政府办公厅
2012年9月3日