各县（区）人民政府，市政府各委、办、局，中国移动、联通、电信大同分公司：
根据《山西省人民政府办公厅关于进一步加强重点单位通信网络设施保护工作的通知》（晋政办发［2015］31号）精神，为保障党政军机关、涉及国计民生和社会安定的民航铁路、广播电视、金融证券、医疗救护、供水供电等重点单位（以下简称重点单位）通信光缆和通讯基站等重要通信网络设施安全运行，强化对重点单位通信网络安全保障和服务工作。本着“高度重视、合理规划、加强宣传、强化保障”的原则，对照通信行业技术服务规范要求和我市通讯保障应急预案，进一步修订明确通信保障重点单位具体名录，分类分级通信保障的具体要求，提高抗风险能力和应急处置能力，更好地服务经济社会发展和人民群众生产生活需要。现就加强重点单位通信网络设施保护工作通知如下：
一、高度重视
通信网络基础设施是通信网络的载体，加强我市通信网络设施保护工作对于提高党政机关工作效率、满足人民群众生产生活需要和保护国家信息安全都有着非常重要的意义。近年来，我市通信网络基础设施建设有了较大进步。截止2014年底，我市移动通信基站达到9335个，其中，随着2013年底国家颁发第四代通信网络（4G）牌照以来，我市4G网络发展迅猛，已建设4G通信网络基站2287个，占总数的24．5％，这些通信网络设施的快速发展为全市经济社会发展提供了重要的网络支撑。不过，随着我市城镇化步伐加快，一些恶意损坏通信网络设施的案件时有发生，严重影响了重要行业领域的通信安全，给国家带来了难以估量的损失。因此，全市各单位要充分认识到通信网络安全的重要性和保护通信网络设施安全的紧迫性，切实加强领导，严格责任落实，制定完善措施，加强统筹协调和工作指导。构建政府统一领导、通信管理部门牵头负责、有关部门各司其责、通信运营企业依法保护、群众积极参与、社会大力支持的通信网络设施保护的工作格局，确保重点单位通信网络安全畅通，保障人民群众正常生产生活秩序。
二、合理规划
通信网络设施建设要纳入城市规划和土地利用总体规划，统一规划，统一建设。市政管理部门要扎实推进城市地下综合管网工程建设，统筹考虑与通信设施管线的衔接；住房城乡建设部门要加强新建住宅区和住宅建筑内光纤到户国家标准的实施与监督，加快老旧小区光纤改造进程；国土资源管理部门对符合用地预审、农用地转用和土地征收等申请条件的通信网络设施项目，应尽快办理用地手续；通信运营企业要做好通信网络和通信基站建设规划，避免重复建设，提高通信网络基础设施利用率；环保部门要在整体评价的基础上，依法合理简化审批手续，为通信网络设施建设提供便利条件；电力部门在通信基站外电引入上要尽量简化供电手续；通信管理部门要积极协调有关部门，加强行业监管，指导、督促通信运营企业做好相关工作。
三、加强宣传
各有关部门和通信运营企业要充分利用电视、广播、报刊和互联网等媒体，不断加大对保护通信网络设施法律、法规和规章制度的宣传教育力度，切实增强广大人民群众的法制观念，全面提高全社会保护通信网络安全的意识。通过对恶意破坏通信网络设施的典型案例进行曝光，教育广大人民群众遵纪守法，营造保护通信网络设施人人有责的良好氛围。通信管理部门要认真履行职责，加强对重点单位通信网络设施保护工作的落实情况的督促、检查和协调，发现问题及时进行整改，避免通信安全隐患的滋生蔓延。
四、强化保障、保护
各有关单位要严格执行《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）和《山西省信息化促进条例》等法律法规，统筹研究通信网络设施安全保护措施和内容，对危及通信网络安全的违章建筑、违章施工等进行专项整治。公安机关要依法严厉打击盗窃、破坏公用通信网络设施等违法犯罪行为，会同有关部门依法加强对通信运营企业安全防范和治安保卫工作的指导、监督、检查，督促整改，切实消除隐患，堵塞漏洞。通信管理部门要进一步加强对各通信运营企业监督管理，督促运营企业强化对重点单位的通信网络安全保障和服务工作。通信运营企业要严格按照《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）等法律法规规定，切实履行安全防范主体责任，采取有效措施预防可能危害网络通信设施安全的行为，建立完善通信网络设施安全等级保护制度，增强通信网络设施自身安全保护能力，坚决遏制重特大通信阻断事故的发生。各重点单位要会同通信运营企业结合实际，制订切实有效的保障措施，强化通信网络设施的日常维护和管理，不断完善制度，建立长效机制，切实提升本单位的安全保障能力。
大同市人民政府办公厅
2015年5月28日