各县、区人民政府，市直有关各委、局、办：
《全市“项目创新年”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
大同市人民政府办公厅
2015 年5月13 日
全市“项目创新年”工作方案
2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。为深入贯彻落实“五大发展”新理念，推动全市重点工程建设再上新台阶，促进固定资产投资目标任务全面完成，保持经济运行在合理区间，加快我市产业结构转型升级，省委、省政府确定今年为“项目创新年”。市委、市政府按照省委、省政府的精神和要求，结合我市实际情况，制定以下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十届七次全会和全省经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全”发展，树立重点工程创新理念，实现“优化储备项目结构、提高签约项目质量，构建项目新体系；提高项目审批效率、优化项目建设环境，构建发展新机制；创新融资机制，完善金融服务体系，构建建设新动力”的创新目标，保障重点工程建设顺利推进，继续保持全市固定资产投资增速较快、结构优化、效益提高的良好态势,为实现我市“十三五”经济社会发展良好开局做出积极贡献。
二、创新内容
（一）创新项目招商。充分利用区位、交通、地缘优势，将主动对接京津冀，融入环渤海作为招商引资工作的主攻方向，把承接北京非首都功能疏解和产业转移作为招商引资工作的重中之重，主动出击，科学规划招商路线图，实施精准招商，积极推动招商引资与招才引智工作的良性互动。科学谋划我市“十三五”产业布局，努力提升战略新兴产业比重，以新兴产业项目为重点，支持建设总部经济模式，推动产业升级，将世界 500 强和实力雄厚的央企以及国内规模较大的民营企业引进我市投资，拓宽项目来源，提高签约项目质量，积极培育新的发展动能，为项目接续提供有力支撑。
（二）创新审批制度。落实国务院和省政府关于行政审批制度改革的安排部署，推动简政放权，减少项目审批前置，继续下放一批项目审批权。优化流程压缩时限，优化精简办理流程，推行审批服务无偿代办制。简化项目用地手续审批，破解项目用地办理难题。加快推进在线审批监管平台建设，推进实施建设项目“网上办理”。完善联席会议制度，建立协同联动审批监管机制，不断提高项目审批速度和效率。
（三）创新融资渠道。认真落实我省金融振兴2016年行动计划，创新项目融资机制，促进信贷融资、表外融资、债券融资、股权融资、上市融资，构建公司资本金+组建基金+银行贷款+互联网融资“四位一体”投融资支撑体系。向民间资本开放更多领域，推广PPP投融资模式，鼓励和引导社会资本参与重大项目建设。搭建银企对接平台，完善金融服务体系，引导金融资源向重点投资领域倾斜，努力破解项目融资难、融资贵问题。组建“新三板”培训平台
（四）创新推进机制。坚持行之有效的工作机制，探索大项目投资进度双控制管理，推行经济工作项目化管理办法和项目建设推进办法。推行各县区和市直有关部门双向解决问题办法，着力破解拆迁补偿协调难、阻工扰工化解难等问题，保证项目顺利建设。
（五）创新服务方式。坚持领导包联项目制度，实现领导包联重点工程全覆盖，及时协调解决项目进展中的有关问题。探索开展投资环境评议工作，对政府部门服务项目情况进行评议，提升服务水平，改善投资环境，优化建设环境，促进项目顺利实施。
（六）创新考核机制。围绕“项目创新年”目标，加大对各级各部门创新工作考核力度，对创新项目来源、创新审批制度、创新融资渠道、创新推进机制和创新服务方式等要有针对性地设置创新指标、增加考核内容、明确考核办法，健全考核机制，发挥好“风向标”和“助力器”作用，形成全省上下抓创新的良好局面。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（2016年4月）。着手做好安排部署工作。
一是全面安排部署。各级各部门对“项目创新年”工作作出安排部署。
二是广泛宣传发动。充分利用电视、报纸、广播等形式，加大对“项目创新年”的宣传报道，营造浓厚氛围，为活动深入开展奠定基础，
（二）组织实施阶段 （2016年5月—11月）。制定实施方案，细化分解任务，明确工作要求，全面推进工作落实。
一是制定实施方案。 。各县区、市有关部门按照“项目创新年”工作要求，结合各自实际，制定实施方案，对各自工作作出安排。
二是抓好落实 。各县区、市有关部门围绕各自工作任务和工作目标，认真研究，抓好落实，确保创新工作取得实效。
（三）总结考核阶段（2016年12月）。对全市“项目创新年”工作进行总结和考核验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市重点工程领导组负责统筹协调，全面推进全市“项目创新年”工作。各县区和市有关部门也要加强对此项工作的领导，认真组织开展工作。
（二）狠抓工作落实。各县区和市有关部门要结合各自职责，制定工作方案，明确创新目标、落实工作任务，突出工作重点，狠抓工作落实，扎实开展工作，确保“项目创新年”取得实效。
（三）做好宣传发动。各级各部门要认真做好“项目创新年”宣传发动工作，积极利用电视、报纸、广播、网络等形式，加大对“项目创新年”的宣传报道工作，营造良好舆论氛围，促进“项目创新年”深入开展。
（四）及时报送进展。各县区、市有关部门要于5月20日前将各自安排部署情况和制定的实施方案进行报送；6月至1月，要每月3日前报送上月工作进展；12月25日前对工作开展情况进行全面总结，并报送省重点办。
各级各部门要充分认识开展“项目创新年”的重要意义。按照市委、市政府的部署，突出创新主题，加强组织领导，明确职责分工，采取有力措施，狠抓工作落实，适应引领经济发展新常态，在发展中创新，在创新中发展，确保“十三五”全市经济社会发展开好局、起好步，为富民强市作出新贡献。