平城区人民政府，市住建委、市房管局，市天然气、供热、供电公司，市供排水集团，各房地产开发企业：
为了加强政府购买商品住房用于棚户区改造安置项目工程质量抽（检）查工作，切实保障结构安全，完善使用功能，提高住宅品质，确保棚改居民安置住房质量，本着多方位发现问题，促进建筑工程良性发展的原则，根据市政府办公会议纪要〔2018〕第42期、市政府办公厅《关于成立大同市购买商品住房用于棚户区改造安置项目领导组的通知》（同政办函〔2018〕146号）和市政府办公会议纪要〔2018〕第124期精神，特制订本工作方案。
一、组织措施
成立政府购买商品住房用于棚户区改造安置项目工程质量抽（检）查工作组。负责日常工程质量抽查、检查，不替代参建主体的主体责任及行业监管责任。工作组组成人员：市住建委、市房管局部分工作人员；平城区住建局相关人员；专家库专家；第三方检测机构；市天然气、供热、供排水、供电部门相关人员。
组 长：张 炜
常务副组长：韩 岗
副 组 长：冯 琦 张晋伟 杨志杰
成 员：王初光 王建华 吴 波 赵剑峰 刘晓严 马建中 张 斌 闫胜军 张 孝 贺 爱
郭 祥 张占军 宋志刚 祁 燕 韩旭东 李明伟 赵香平
二、制度措施
（一）工作组以每半月一次的频次展开质量抽查、检查工作，抽查、检查范围覆盖全部项目，每项目抽取一个单位工程。
（二）抽查、检查采用统一检查表格，实体检查时随机从专家库抽取两名专家，配合抽（检）查工作组进行观感检测及实测实量。同时委托第三方检测机构对原材料进行抽检，对已完工程进行结构实体检测。
（三）根据抽查、检查结果经量化加权打分后，以分值高低形成排名，并形成抽查、检查简报。
（四）对未按相关建设程序和相关规定进行施工的、对原材料进场和施工质量管控不严的、对抽（检）查结果不及时整改和整改不到位的建设项目进行媒体通报。
三、现场检测方法及质量控制措施
（一）施工单位必须按照图审合格后的设计文件组织实施。
（二）原材料检测
1、对进场的原材料在建设单位、监理单位、施工单位三方见证的情况下取样，由抽（检）查工作组对取样编号后盲样送检；
2、对施工单位选定的商品混凝土生产厂家混凝土质量进行抽检、复检。为控制混凝土质量，砼试件实行芯片植入技术；
3、外墙保温、窗户待建设单位确定新能源材料后另行制定检测方案。
（三）实体检测
1、观感检测。主要对砼表面质量（蜂窝、麻面等）进行检查；
2、仪器检测。用回弹仪检测砼强度，钢筋扫描仪检测砼钢筋保护层厚度，混凝土板测厚仪检测砼现浇板厚度；剪力墙基层墙体必须有垂直度、平整度的实测数据并在墙体上标识，便于对比复测。
（四）实行建筑工程质量“样板引路”制度，确定样板工程的材质、工序、质量标准等再进行大面积施工。
（五）各施工单位必须在施工组织设计中制定质量通病防治专篇；各监理单位必须在监理实施细则中制定质量通病治理专项方案。并严格按照专篇、方案开展施工和监理。
（六）必须委托相应的检测单位对建筑工程的实体结构进行检测，对建筑工程沉降进行观测，并形成检测报告。同时规范同条件试块的留置和养护，在施工现场必须设立混凝土标养室。（七）凡安装门、窗位置的非砼结构处，必须增设构造柱，具体做法由设计单位提供或参照标准图集做法。
（八）剪力墙与填充墙相交处必须有防开裂措施并形成专项施工方案，对于面积超过15㎡的抹灰墙体，必须满挂强度满足要求的钢丝网。
（九）对于有防水要求的房间的蓄水试验、屋面淋水试验、外墙保温材料的铺贴、地暖管的敷设、电线电缆材质检验报告、防雷检测报告等重大使用功能的工序施工，必须留有影像资料并附有说明。
（十）施工单位编制冬期施工措施方案，经监理单位审批后报平城区住建局备案。冬期施工过程中，严格按审批后的冬期施工方案实施。次年春季复工时对所有冬期施工实体进行实测。（十一）资料核查
1、施工、监理应有完备的技术资料；
2、技术资料应真实，且与工程同步，具有追溯性。
四、奖惩措施
（一）对违反建设程序和强制性标准的，由平城区住建局依照相关法律法规进行处罚，并进入诚信平台形成不良行为记录。同时将结果上报工作组。
（二）抽查、检查排名后二位的第一次通报批评，第二次约谈建设单位法人及项目负责人。第三次责令建设单位更换项目负责人。
（三）采取奖优罚劣的措施。以三个月为一个周期，抽（检）查排名后二位分别给予50万元以上100万元以下的罚款；同时对排名前二位的进行相应的奖励。
五、本方案从印发之日起执行。
大同市人民政府办公厅
2018年11月16日