各县（区）人民政府，开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
《全市开展财税领域减税降费及征管情况调查摸底实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真落实。
大同市人民政府办公室
2019年7月4日
全市开展财税领域减税降费及征管情况调查摸底实施方案
为进一步加强我市财源、税源建设，规范经济秩序，大力营造公平竞争环境，保持我市一般公共预算收入有序增长，经市政府研究，决定在全市范围内开展财税领域减税降费、征管情况调查摸底。现结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于减税降费的决策部署，紧紧围绕市委、市政府财税工作安排，摸清全市财税领域收入基数和减税降费底数。为加大重点税源征管力度，积极培育涵养优质税源，构建“政府领导、财税牵头、信息共享、齐抓共管”的财税综合治理体系提供基础信息保障。
二、组织领导
为全面做好此次财税领域减税降费、征管情况调查摸底，保证调查摸底质量，成立全市财税领域减税降费、征管情况调查领导组。
组 长：薛明耀 市委常委、常务副市长
副组长：潘世君 市政府副秘书长
魏继平 市财政局党组书记、局长
房建殊 市税务局党委书记、局长
领导组下设办公室，办公室设在市财政局、市税务局，办公室主任由市财政局副局长姚军、市税务局副局长李永泽担任。办公室负责安排部署调查摸底日常工作，督导完成财税领域调查表填报、汇总。
三、调查对象
（一）税收调查对象
我市重点税源企业及欠税企业。
（二）非税收入调查对象
我市重点非税收入征收单位及所属重点征收对象。
四、调查内容
（一）税收调查内容
详细调查对象企业各项税收优惠政策落实情况、具体减负效果、是否存在应享未享情况；2016至2018年生产经营情况；本年及同期产品产销量、应税销售收入情况；主要产品计税价格；企业亏损或盈利情况；应纳税款是否按期、足额入库情况；欠缴税费清理落实情况等。
（二）非税收入调查内容
详细调查缴费单位各项非税收入优惠政策落实情况、具体减负效果、是否存在应享未享情况；履行预算执行主体责任，组织收入现状、重点费源状况及收入措施落实情况；是否按照规定及时、足额将非税收入缴入“财政专户”或国库情况；是否违规将非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位或拖延、滞压、隐瞒、截留上下级分成的非税收入情况；是否按照规定及时、足额办理非税收入的结算、分成和划解情况等。
五、调查方式
此次调查主要由市财政局、市税务局负责，其它单位做好配合工作。由市财政局抽调业务骨干20名、市税务局抽调业务骨干30名，组成20个调查小组，每组2—3人。调查方式为实地调查，各调查小组采取查阅财务相关资料、实地查验、询问、约谈等方式，按照财政、税收等法律法规认真开展调查摸底工作，于完成每户对象企业调查摸底后填制《财税领域减税降费、征管情况调查摸底表》（见附件）。
六、调查时间
2019年7月15日至2019年8月15日，为期一个月。
七、调查要求
（一）高度重视调查摸底工作
各区县、各部门要高度重视此次调查摸底工作，指派专人积极配合调查小组开展调查摸底。对涉及整改的企业和单位要采取有力措施，督促其落实整改。
（二）严肃工作纪律
参与调查的工作人员要认真、详细开展调查摸底工作，严格遵守各项工作纪律和廉政作风建设有关规定，不得私自对外泄露调查信息和对象单位资料。高标准、高效率、高质量地完成各项调查摸底工作。
（三）定期跟踪督导
领导组办公室定期跟踪督导各小组调查摸底情况。各调查小组要每周向领导组汇报工作进度，并在调查摸底工作完成后整理、汇总调查表内容，形成客观、实际的调查报告，上报领导组。
（四）提出整改意见
各调查小组要针对调查对象实际情况及存在问题提出切实可行的整改意见，并拟定具体的整改期限。对欠缴税费的企业和单位要逐户制定清欠计划，拿出清欠措施和欠缴税费责任追究意见。