一、制定背景

为切实提升我市出租汽车服务水平，推动行业高质量发展，更好地满足人民群众美好出行需求，为我市“融入京津冀、打造桥头堡”、成为国内知名文化旅游目的地城市创造良好的交通运输营商环境，打造可推广、可复制的大同模式，根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发［2016］58号）、《交通运输部办公厅关于进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》（交办运〔2018〕163号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本意见。

二、基本原则

坚持以人为本、坚持问题导向、坚持法治思维、坚持统筹兼顾的原则，以增强乘客出行体验，满足公众高品质、个性化的出行需求为目的，解决好出租汽车企业、出租车经营者长期积累的历史矛盾和不断出现的新问题，通过加强行业管理，维护公平竞争的市场秩序，促进出租汽车行业健康有序发展。同时也要最大程度统筹好出租车新老业态的发展和利益，统筹好发展与稳定，统筹好公众和出租汽车经营者（从业人员）的权利权益。

三、工作内容

共有18项措施：

1．“科学定位出租汽车服务、完善运力调整机制”2项，主要针对既要推进网约车合规化又要防范无序发展问题，明确了出租汽车巡网融合、差异化发展定位和总量科学调控的思路；

2．“强化巡游车企业管理、建立动态管理机制、引导规模化经营、加强驾驶员管理、优化助老出行服务”等5项内容，主要解决巡游车企业管理不力，出租车行业管理粗放的问题。对巡游车企业、巡游车、驾驶员管理提出了具体要求，可有效解决当前存在的企业管理弱化、行业准入退出机制不健全等问题；

3．“推进网约车合规化”1项，主要针对网约车实际存在但在地方不合规的问题，为规范管理奠定基础。从5个方面明确了推进网约车合规化内容、运营管理基本要求和准入退出机制等；

4．“加快推进车辆绿色升级、加强驾驶员背景核查”2项，是落实国家和省行业发展要求，对车辆和从业人员准入条件进行了限定，明确新增和更新出租车（含网约车）必须使用新能源车，行业部门明确标准，不指定车型，尊重经营者选择权。

5．“理顺定价机制、推进法规制度建设、强化服务质量信用评价、加强信息化建设”4项，从行业管理角度，明确了有章可循、依法加强行业管理、强化日常考核、提高监管能力等任务。

6．“加大执法力度”1项，主要是解决党委政府、社会公众、行业内部反应强烈的黑车非法营运、出租车违规营运等顽瘴痼疾，通过加大执法力度、推进联合执法，达到治违治乱、净化市场的目的。

7．“关心关爱出租司机、优化乘车体验、优化业务办理”3项，站在出租车从业人员和乘客角度，以强化服务为内容，明确了对出租车群体的关爱、对提升乘客出行体验的举措，营造和谐理解包容的氛围。

四、保障措施

通过加强组织领导、加强联合监管、加大扶持力度、维护行业稳定、强化党建引领、加强宣传引导，推动我市出租汽车行业高质量发展。

解读单位：大同市交通运输局

咨询电话：0352-2380640