一、编制背景

为有效应对生产安全事故，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和环境损害，保障人民群众生命安全，维护社会稳定。按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省突发事件应急预案管理办法的通知》的要求，结合我市实际，在2020年5月印发的《大同市生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）的基础上，重新修订了我市生产安全事故应急预案。

二、预案修订依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省突发事件应急预案管理办法》、《山西省生产安全事故应急预案》、《大同市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件规定。

三、编制过程

主要分三个阶段组织修订工作：一是准备工作阶段。2023年5月至6月，市应急局发布《预案》修订通知和工作方案，开展资料收集与整理，对全市生产安全事故应急工作情况进行了调研。二是形成初稿阶段。2023年7月至8月，依据有关法律法规和文件，修订形成了《预案》征求意见稿。三是征求意见阶段。2023年9月，向市安委办各成员单位征求了意见。2024年1月组织专家进行了评审，最终形成了《大同市生产安全事故应急预案》（送审稿）。

四、征求意见及吸收采纳情况

《预案》修订完成后，向市安委办23家成员单位征求了意见，20家单位无意见，对3家单位的反馈意见进行了采纳。

五、修订主要内容

《大同市生产安全事故应急预案》共分为总则、大同市生产安全事故指挥体系、风险防控、监测与预警、应急处置与救援、后期处置、恢复与重建、应急保障、宣传培训和演练和附则10部分、相较原预案主要进行了以下修订：

一是将原预案5．2预案启动内容合并至应急响应，并明确了各级别响应条件和启动响应后的重点工作。

二是附件增加了大同市生产安全事故应急救援响应流程。

三是附表4增加了大同市生产安全事故应急响应条件及应对措施。

六、预案章节解读

《大同市生产安全事故应急预案》共分10个部分。

第一部分：总则。对修订生产安全事故应急预案的编制目的、工作原则、编制依据、适用范围、灾（险）情分级进行说明。

第二部分：大同市生产安全事故应急救援指挥体系。对市、县（区）两级生产安全事故应急指挥部及其办公室、现场指挥部及其工作组进行了明确。

第三部分：风险防控。对市、县（区）两级生产安全事故风险防控工作进行部署。

第四部分：监测和预警。对各级、各部门在生产安全事故监测预警方面提出明确要求。

第五部分：应急处置与救援。对生产安全事故信息报送、先期处置、分级响应进行了规定和说明。

第六部分：后期处置。对生产安全事故应急救援结束后的调查评估、资金保障和工作总结做出部署和安排。

第七部分：恢复与重建。对灾后恢复重建规划和恢复重建实施方案进行规范。

第八部分：应急保障。对全市各级、各部门在生产安全事故应急工作队伍保障、物资与通信保障等方面提出具体要求。

第九部分：对宣传培训及演练和预案实施修订时间等进行明确。

第十部分：后附6个附表，分别是大同市生产安全事故应急响应流程图、大同市生产安全事故应急指挥部指挥机构及职责、大同市生产安全事故前线指挥部指挥机构、大同市生产安全事故应急响应条件及应对措施、生产安全事故等级划分、大同市生产安全事故应急预警级别及预警措施。

解读单位：大同市应急管理局

咨询电话：0352-6241427