一、制定文件的依据、必要性和起草过程

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，健全气象灾害应急响应机制，规范大同市气象灾害的防范和应急处置工作，推进气象灾害应急工作科学、有序、高效进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人民生命财产损失，维护社会稳定，保障经济社会可持续发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《山西省重大气象灾害应急预案》等法律法规和政策规定，结合我市实际情况，市气象局组织对现行《大同市气象灾害应急预案》（同政办函〔2020〕45号）进行了修订，经广泛征求成员单位意见并修改后，形成《大同市气象灾害应急预案（初审稿）》（以下简称“预案”）。

二、拟解决的主要问题和采取的主要措施

本预案所指的气象灾害包括暴雨、暴雪、干旱（指气象干旱）、强对流和大风（包括冰雹、雷暴大风、大风）、低温（包括寒潮、霜冻和持续低温）、高温、低能见度（包括大雾、霾和沙尘暴）等。适用于大同市行政区域内发生的，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和社会影响的气象灾害的防范和应对。

本预案预防为主，关口前移。健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，强化灾前防御和风险防控，充分发挥气象监测、预报、预警、风险评估和科普宣传等工作在减轻风险中的作用；分类应对，联动处置。按灾种分类施行气象灾害应急措施，并与防汛抗旱、地质灾害等预案衔接，实现联动处置。

相较于2020年印发的《大同市气象灾害应急预案》，本预案结合大同市冬季天气气候特征，对暴雪、低温灾害从应急响应机制、应急事件分级、应急响应行动等方面进行科学分类并制定详细具体措施。

三、征求意见情况及分歧意见协调情况

在本预案起草过程中，对所属四区六县，开发区管委会以及大同市气象灾害指挥部成员单位多次征求意见，积极对各单位各部门提供的意见进行采纳，与未采纳意见的单位采取电话、微信等沟通方式逐一就意见项解释说明，各相关单位均表示同意认可。

四、其他需要说明的问题

无

解读单位：大同市气象局

咨询电话：0352－6129536