各县区人民政府，市直各有关委、局、办：
为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作会议及全省农业工作会议精神，按照今年中央一号文件要求，全面提升全市农业科技创新能力，增强农业科技服务能力，提高农业劳动者素质，努力实现依靠科技增产增收目标。经研究，为搞好全市农业科技促进年活动，现制定如下方案，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以“科技进村入户，助力增产增收，农业转型跨越”为主题，以稳粮增收为主要目标，以促进现代农业和“一村一品”、“一县一业”的发展为主要任务，以改革创新为动力，强化自主创新、强化成果转化、强化科技服务和技术培训，激发广大农业科技人员创新和服务的热情，深入开展大联合、大协作，推进农业科技快速进村、到社、入户，加大现代农业产业技术体系建设力度，加快农业科技创新；加大基层农技推广体系改革与建设力度，加快农业科技推广；加大农民教育培育体系建设力度，加快农业劳动者素质提升。
二、主要任务
（一）加快现代农业和“一村一品”、“一县一业”的发展能力
依托农业科研专项等科技计划、国家和省现代农业产业技术体系，围绕全省特色现代农业发展需求，主攻“一村一品”、“一县一业”。一是加快培育、引进、优选一批有突破性的农作物和畜禽新品种的推广运用。二是以行业重大共性关键技术联合攻关为重点，着力解决制约产业发展的瓶颈技术难题。三是加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套、示范100项农业实用技术。今年，重点在全市94个“一村一品”重点示范村推进规划，确定主导产业，主推技术，明确发展思路，并选派高素质的干部、技术人员驻村帮助工作，并在资金、技术、人才等方面全力帮助重点示范村加快发展。
（二）强化科技服务能力，解决农业科技“最后一公里”的问题
以满足农民和农业科技需求为出发点，深化体制改革与机制创新，着力推进农业科技进村、到社、入户。一是重点推进80多个主导品种和100多项农业生产实用技术。采取科技手册、技术明白纸、广播电视、12316“专家面对面”等多种形式普及与传播，加快推进农业科技成果转变为现实生产力。同时，推进现代示范园区、农业产业化龙头企业参与农业高新技术产业化开发。二是建立农业科研与推广的对接机制，实行市级专家包县，县级技术员包乡，乡级指导员包村，村级科技示范员联户责任制。同时，聘请由省现代农业产业技术体系和行业专项专家挂帅组成全市1000名专家、技术员团队，深入农村、农户、田间开展形式多样的科技服务行动。三是依托基层农技推广队伍，在全市普遍实行基层农技人员包村责任制，开展全方位科技服务，解决农业科技“最后一公里”的问题。
（三）加强人才培养，提升农业从业人员素质
加强以农技人员为重点的农技推广队伍建设，对一批有突出贡献的基层农技推广人员进行重点培养和奖励，对全市2000名基层农技人员开展知识更新培训。加强以职业农民为重点的农村实用人才队伍建设，培训5万职业农民、合作社管理人员和科技示范户。开展30万人次农村实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。
（四）夯实基础条件，提升农业综合服务能力
按照合理布局、填平补齐、夯实基础的总体原则，加强农业科技条件能力建设。一是努力改善各级农业科研条件，提高农业科研装备水平。重点加强农业科技创新平台和农业应用研究示范基地建设。二是在全市建设200个高标准的农业科技试验示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广作用。三是加强基层农技推广机构条件能力建设，完成全市99个基层乡镇或区域性基层农技推广站建设，实现农技推广机构条件及能力建设基本全覆盖，有力提升我市基层农业公共服务能力。
（五）统一部署，层层落实
各级各部门要把全市农业科技促进年行动和各项工作落实到实处，统一部署、统筹实施。各级农业行政主管部门要积极主动与省农业厅、山西农业大学、大同大学农学院、省农科院、省高寒作物研究所等建立长期的业务联系，结合实际，认真组织开展本地农业科技促进年活动，并根据区域重点和农时季节，因地制宜组织实施。
三、重点工程
（一）实施全市春季农业科技大培训工程
各县区政府及农业主管部门要制定开展春季农业科技大培训方案，采取市、县联动的方式，广泛发挥教育培训、产业技术体系、技术推广、农业科研、龙头企业、农民专业合作组织等多方面力量，充分利用春耕备耕季节，多渠道、多形式组织开展农业科技大培训工作，认真抓好农村劳动力阳光工程、退耕还林、科技入户、动植物防疫、农畜产品加工及质量安全等项目培训。
（二）实施职业农民和农村人才培养推进工程
依托国家、省实施基层农技体系改革和建设及条件建设项目，广泛开展基层农技推广人员分层分类培训，做好基层农技人员知识更新培训工作。着力加强农村实用人才队伍建设。今年继续实施由组织、农业、共青团等部门联合举办农村种养大户带头人和大学生村干部的创业示范性培训，以创业带动就业；扩大农村劳动力培训阳光工程培训规模，提高补助标准，增强培训的实效性，培训农民2万人，继续鼓励农村富余劳动力外出务工就业，完成引导性培训8万人。
（三）启动一乡一站、一村一点科技服务工程
按照中央一号文件要求，结合我市基层农技推广体系改革与建设的实际，根据农业部明确的基层农技推广机构“五有”标准（即有明确的工作职能，有规范的运行机制，有优良的推广队伍，有稳定的经费保障，有必要的办公场所），各县区政府及农业主管部门要采取有力措施，认真抓好基层乡镇或区域站的建设，全面提升服务保障能力，组织开展农业科技“最后一公里”推进行动，启动实施农技推广服务“一乡一站，一村一点”科技服务工程，确保中央提出“一个衔接，两个覆盖”政策落实到实处。即：提高基层农技人员待遇工资与事业单位人员工资收入平均水平相衔接，按照国家投资项目建设要求，实现农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县区；全市乡镇或区域农技推广机构条件建设项目实现全覆盖。今年，在全市94个“一村一品”重点示范村和188个专业村开展一村一点农业技术服务点的建设工程，每个村选择两名有较强的事业心和带动广大农民靠科技增收致富的农村科技带头人，聘为一村一点农业技术指导员，同时，当地政府应根据实际情况给予一定的待遇补助。
（四）实施粮食高产创建工程
在全市大规模开展粮食高产创建工程，努力实现粮食持续稳定增产，重点抓好10个高产玉米万亩方建设。同时，利用中央财政旱作物节水农业项目资金，全市建设以玉米为主的地膜覆盖80万亩。在大同县杜庄乡落阵营村、周家堡村创建万亩玉米高产示范片，农作物新品种试验示范220个左右，农作物新品种推广面积100万亩，增产5—10％。
（五）实施测土配方施肥技术普及工程
在全市实施中低产田改造20万亩，盐碱地改造5．5万亩。强化示范带动，示范区做到“四定”，即：定地、定时、定作物、定肥料；实现“四统一”、“四落实”，即：统测统配统供统施，做到方案落实、领导落实、指导专家落实、措施落实。加强测土配方施肥技术宣传，免费发放技术手册、年画等宣传资料。强化协调产销对接和配方肥供应网络服务能力建设，开展专业化施肥服务，调动企业参与积极性，形成工作合力，扩大配方肥应用。全年集中培训县、乡两级土肥技术人员测土配方施肥技术1—2次，推广测土配方施肥技术25．5万亩，免费为5000户以上农民提供测土配方施肥技术服务。
（六）实施病虫害防治工程
大力推进农作物病虫害绿色防治技术创新和服务创新，进一步提高重大病虫害防治效果、效率、效益。在全市抓好土蝗、玉米红蜘蛛等重大病虫害综合治理工作，全市完成主要病虫害防治面积占到应防治面积的85％以上，防治效果达到85％以上，农药市场合格率提高到97％以上，确保“绿色通道”畅通和农产品流通安全。
（七）实施蔬菜标准园创建工程
继续抓好优势蔬菜标准园创建工程，抓好重点阳高、大同、南郊蔬菜标准化园区的建设。2012年积极指导完成的新发展蔬菜面积3万亩的任务，全年指导蔬菜产业，力争播种面积达到50万亩，总产50万吨。按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的要求实施，大力推广蔬菜优良品种和集约化育苗、防雾滴棚膜、高垄覆膜、膜下滴灌、防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯等10项实用技术，打造“百亩园、千亩片”的蔬菜标准化生产园区，提高我市蔬菜质量安全水平，加强生产者与消费者之间信息沟通，大力推进“农超对接”。
（八）实施畜牧科技工程
以推广应用畜牧业实用技术为支撑，以雁门关生态畜牧经济区建设为抓手，全力促进畜牧业的转型跨越发展，切实抓好“五大”工程建设。一是畜禽良种工程。以畜禽品种改良和良种引进为主线，建设配套基层人工授精点，加快良种改良步伐，提高优良品种的覆盖率；二是规模健康养殖工程。进一步加大标准化养殖小区建设力度，实现由传统养殖向现代化养殖的转变，由分散养殖向规模化养殖转变，努力创建一批畜禽标准化养殖示范场；三是饲草饲料工程。大力发展“节粮型”畜牧，优化饲草饲料资源配置。引进优良牧草种，注重草地的病虫害防治，切实保障畜禽饲草饲料的有效供给；四是畜产品安全工程。切实抓好动物防疫和畜产品质量安全整治和检验工作，加快专业人员的科技培训，提高畜牧兽医人员的业务素质，实现两个“确保”，即：确保不发生动物重大疫病问题，确保不发生畜产品质量安全问题；五是信息工程。进一步建立市县两级畜牧信息平台，完善市、县、及中心站的信息网络建设，为推进畜牧业的科技创新提供信息资源保证。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级各部门要把做好当前农业科技促进年工作放在首位，始终坚持不懈地把解决好“三农”问题作为重中之重，不断加强和改善对农业农村工作的领导，切实把各项措施落实到实处，努力形成全社会关心支持“三农”的良好氛围，确保农村经济繁荣，农村社会和谐稳定。
（二）创新工作机制
创新农业科技管理和组织动员机制，结合全市农业农村工作目标责任制年度考核，实行农业科技管理绩效考评，提高管理效率。推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务；引导涉农龙头企业、农民专业合作社等社会力量积极参与农业科技促进年活动。
（三）加大经费投入
为保证全市农业科技促进年活动的顺利开展，各县区政府及涉农部门要采取有效措施，多方位筹措资金，加大对农业科技工作的投入力度。要依托现有项目，加强资源整合力度，重点做好科技促进年各项工作。
大同市人民政府办公厅
2012年4月1日