各县（区）人民政府，市直有关委、局、办：
为贯彻落实《山西省专业技术人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》以及《大同市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步加强专业技术人才队伍建设，推进专业技术人才继续教育工作，特制定本实施方案。
一、指导原则
按照实施科教兴市和人才强市战略的要求，在关系我市经济社会发展和科技创新的一些重要专业技术领域，以提升能力和更新知识为主要目的，开展大规模的继续教育活动。坚持以能力建设为核心，着力提高专业技术人才的科技水平和创新能力，加快我市专业技术人才知识更新的步伐；以重点行业领域的中高级人才培训为重点，带动整个专业技术人才队伍继续教育工作的开展；统筹规划，分类实施，突出重点，协调推进，分行业组织实施，增强继续教育的针对性和实效性；整合各类社会资源，充分发挥各方积极性，大力宣传现代继续教育理念，推动全社会对专业技术人才继续教育工作的重视和支持；创新继续教育施教模式和管理方式，大幅度提高继续教育质量和效益。
二、目标任务
普及专业技术人员公需科目知识培训，提高专业技术人才队伍整体素质；开展专项继续教育活动，重点在教育、现代农业、机械装备制造、新能源和新材料技术、现代管理等5个领域加强培训工作，培训紧跟时代发展、创新能力强的中高级专业技术人才。通过专项继续教育，使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力、创新能力，提高政治素质和职业道德水平。同时，加快建立和健全继续教育工作体系、服务体系与制度体系，在不同的行业领域建设一批优质高效的继续教育施教机构，丰富和充实教学资源，推动专业技术人员继续教育的全面发展。
三、培训范围和对象
全市范围内的事业单位、国有企业、非公经济组织中具有中级以上专业技术任职资格、在相应技术岗位上工作的专业技术人员，我市社会经济发展重点领域、重点项目专业技术人才知识更新培训。
四、培训内容和方式
（一）培训内容
1、开展公需科目继续教育培训。开设相关的继续教育公共课程，由专业技术人员根据实际情况选修。通过实施公需科目培训，使专业技术人员不断拓展学识，开阔视野，激发创新思维，培养提高学习、实践和创新的整体能力。主要面向新任职的高、中级专业技术人员，每年培训2000名左右。
2、开展专项继续教育培训。根据各个行业专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟科学技术发展趋势，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。每年总计培训50000人次。
（1）教育领域。围绕我市教育改革整体规划，认真执行《山西省中小学教师继续教育规定》，以培养造就高素质专业化教师队伍为目标，以提高教师师德素养和业务水平为核心，以提升培训质量为主线，认真落实教育规划纲要提出的“加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，”将师德教育作为教师培训的重要内容。建立健全层次清晰、定位明确的培训体系，全面提高中小学教师队伍整体素质。每年总计培训40000人次。
（2）现代农业领域。围绕我市现代农、林、牧业发展的实际需要，重点培训农业中高级科技和推广人才、龙头企业科技和管理人才以及相关培训的师资力量。围绕农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜与加工、农副产品精深加工、产品营销、包装策划、设施农业、现代林木培育、自然保护区建设、节水抗旱、现代水利、畜牧技术、规模养殖等重点课题，开展大规模的继续教育活动。选派专家学者来我市开展农业技术咨询服务。通过多种方式，每年培训500名中高级专业技术人才。
（3）机械装备制造领域。紧紧围绕我市“转型发展、绿色崛起”的战略目标，按照振兴装备制造业、走新型工业化道路的要求，在载重电力机车、大功率多燃料柴油发动机、新能源汽车、大功率风机、精密度管材、机加工质量控制、金属材料与热处理、锻压铸造等重点领域，开展大规模的继续教育活动；按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，在现代制造领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等面向行业的关键技术、共性技术知识培训，推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术的结合，促进传统产业的改造升级，大力提升我市现代制造业的水平。依托与我市建立战略合作的部分高校、科研院所、职业技术学院和大型企业建立一批现代制造技术继续教育基地，实现人才与产业发展的紧密结合。每年培训500名中高级专业技术人才。
（4）新能源和新材料技术领域。围绕我市新能源战略，在煤炭自动化规模开采、煤炭洗选、煤机装备、煤层气抽采、安全生产、煤矸石及高岭岩综合利用、煤炭气化、煤制甲醇及二甲醚、醋酸等煤炭领域；在风电、光伏发电、生物质能发电技术及输变电管理和应用等电力领域；在镁合金及系列加工、太阳能组件、太阳能蓄能材料、高功率石墨电极、碳纤维、玄武岩纤维研发等新材料领域开展继续教育。
利用电力行业继续教育培训网络和教育资源，搭建教育培训机构与电力企业之间的供需平台。依托国电大同电厂、大同供电局、大同电网等骨干电力企业，系统开展电网、发电、施工等领域的现代电力技术知识培训。
依托“全国煤炭行业现代化远程教育培训网”以及同煤集团教育培训机构，重点开展安全生产、采煤、煤田地质、煤矿机电、煤炭洁净利用及环境保护等专业知识的更新培训。使规模以上煤炭企业相关专业在生产和安全岗位上的技术人员，普遍得到一次知识更新和继续教育培训机会。推进煤炭企业建立正常的培训制度，提高煤炭专业技术人员队伍的素质。每年培训800名中高级专业技术人才。
（5）现代管理领域。以急需紧缺的管理专业门类为主，开展包括营销管理、财务管理、质量管理、物流管理、工程管理以及企业制度、结构调整、资源节约与利用等方面的培训课程。
面向企事业单位进行各类管理知识的培训，提高各类企事业单位和社会组织经营管理的科学化、现代化水平。注重管理知识培训与管理实务相结合，理论培训与提高实际管理能力相结合，不断提高管理知识培训的针对性和实效性。每年培训200名中高级管理人才。
（6）其它领域。文化、卫生、城建规划、园林等行业每年培训8000名中高级专业技术人才。
（二）培训方式
1、集中培训。有条件的部门、行业和单位可以组织有关专业技术人才进行一定时间的继续教育集中培训。
2、高级研修班。结合我市重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向高层次专业技术人才每年举办2—3期示范性高研班。
3、结合工作实践培训。各县区、部门、行业和有关单位可根据实际工作的需要，对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。
4、网络、远程教育培训。依托中国继续教育工程协会网站等现有的培训资源，充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人才进行继续教育培训。
5、自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。根据行业特点和不同类型人才的实际需要，也可以采用多种其他形式，对专业技术人才进行继续教育培训。
五、组织实施
（一）组织方式
1、大同市专业技术人才继续教育工程的具体工作由市人事局专业技术人员管理科组织实施。
2、成立大同市专业技术人才继续教育工程领导组和专家指导委员会。
（二）制度建设
1、实行证书登记制度和统计制度。专业技术人才参加继续教育的学习情况记入《专业技术人员继续教育证书》，并记录相应学时。市人事局对各行业领域开展的继续教育情况，进行统一管理和统计。
2、由市人事局汇总继续教育培训科目及课程，定期面向全社会通报继续教育进展情况和重要活动，发布列入继续教育的科目、课程及相关信息，引导专业技术人员参加继续教育活动。
3、建立评估检查和论证制度。市继续教育领导组和专家指导委员会对继续教育的开展情况进行指导和评估。人事部门对继续教育的实施情况进行监督和检查。“继续教育工程”重大项目要经专家论证。
（三）职责分工
1、人事部门：（1）按照国家、省制定的总体方案以及相关政策、制度和规定，审定的公需科目和专业科目指南、培训大纲等统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；举行具有示范性的继续教育活动；会同有关部门和行业协会组建专家指导委员会。（2）负责与相关行业协会、施教机构的沟通联络工作；承担专家指导委员会日常工作；负责对专业技术人员参加继续教育的情况进行登记备案和统计工作。（3）健全继续教育工作体系，搭建服务平台、整合社会各类继续教育资源，开展继续教育管理人员培训等具体的培训工作。
2、相关部门、行业协会和单位：负责研究制定本行业领域继续教育的具体实施办法，并负责各类专项继续教育活动的组织实施。教育领域的继续教育由教育局负责。现代农业领域的继续教育由农委、水利局、林业局等按职能分工负责。机械装备制造、新能源和新材料技术、现代管理领域的继续教育由国资委、经委、煤炭局等按职能分工负责。按照继续教育培训的统一规划，有关科研院所、学校和大型企业的继续教育机构，充分发挥各自的专业技术优势，面向社会开展形式多样的继续教育活动。
（四）服务体系及经费保障
1、搭建服务平台。市县政府人事部门、相关部门、行业协会继续教育机构，要加速继续教育服务体系的建设，积极为继续教育供需双方搭建服务平台，建立继续教育师资库、教材库，实现继续教育资源的优势互补和共享。
2、加强施教机构建设。在继续教育工程实施过程中，人事部门将重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，引导各类继续教育资源向优势施教机构集中，建设一批示范性、社会化的继续教育基地。各县区、部门和行业可以结合行业发展实际，建设一批高质量的继续教育施教机构。
3、市县财政每年要给继续教育作出专门预算，市县人事部门和各参加单位要积极筹措经费，鼓励和引导社会资金向继续教育工程投入。各相关企事业单位要按国家有关规定落实教育培训经费。
4、施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不能以盈利为目的，要接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、各部门、行业和相关单位要鼓励和支持专业技术人才参加各类继续教育，保障专业技术人才每年接受继续教育和培训的时间累积不少于12天或72学时。参加继续教育工程培训的时间记入《专业技术人员继续教育证书》。
2、各部门、行业和相关单位要把专业技术人才参加知识更新培训的情况作为考核的内容，并和人员的岗位聘用、专业技术职称评聘结合起来。
3、采取多种形式、利用多种媒体，大力开展继续教育工程的宣传工作。对在继续教育工程中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
六、实施步骤
本实施方案采取整体规划、逐步实施的方式，从2012年起到2015年分步骤推进。
（一）启动阶段（2012年）
1、2012年上半年，广泛开展继续教育工程调研工作，研究制定5个领域《专业技术人才继续教育工程实施方案》，至少下发两个行业领域的具体实施办法，组建领导组和专家指导委员会。
2、2012年下半年，部署公需科目培训，启动至少两个行业领域的培训工作。
（二）全面实施阶段（2013年—2015年）
2013年—2015年，每年开展一定规模的公需科目培训，大规模开展5个重点领域的继续教育工程培训活动。在继续教育工程的实施过程中，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地。
（三）总结评估阶段（2015年底）
对继续教育工程实施情况进行全面总结和评估，研究部署下一阶段工作任务。同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
大同市人民政府办公厅
2012年4月16日