各县区人民政府，各有关单位：
《大同市迎接山西省二类城市语言文字工作评估实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照时间、目标要求，结合实际，认真组织实施。
大同市人民政府办公厅
2012年11月19日
大同市迎接山西省二类城市语言文字工作评估实施方案
为认真贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《山西省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，全面推进我市语言文字规范化工作进程，进一步提升市民文化素质和城市文明形象。根据山西省人民政府办公厅《关于开展城市语言文字工作评估的意见》（晋政办发〔2005〕17号）和省教育厅、省语委《关于对2011年度二、三类城市语言文字工作评估进行达标认定的通知》（晋教语〔2012〕1号）文件精神，省语委将于2012年12月下旬对我市语言文字工作进行评估认定。为切实做好迎评的各项准备工作，确保我市城市语言文字工作评估顺利达标，特制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《国家通用语言文字法》和《山西省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，把握政策，突出重点，依法推进；实事求是，分类指导，分步实施；重在建设，重在过程，重在实效。
二、工作目标
我市语言文字工作的总体目标是：推进城市语言文字规范化工作进程，实现普通话初步普及，汉字社会应用基本规范。
1、实现“初步普及”普通话。做到交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话，使普通话成为学校的教学语言、校园语言，成为党政机关和社会各行业的主要工作用语和服务用语。
2、实现汉字社会应用“基本规范”。认真执行国家现行的文字政策、文字应用管理的法规规章和规范标准，使社会主要领域的用字符合国家及有关部门规定的要求；党政机关、学校、新闻媒体和窗口服务行业要带头使用规范汉字；公共场所的标牌、宣传标语和广告，要文字规范、字型完整；手书的各类标牌凡使用了繁体字、异体字的，必须在明显的位置再配放规范字副牌。
三、内容标准
评估内容包括：综合管理、普及普通话和社会用字管理三个方面。
综合管理：满分80分。其中：组织领导（16分）、工作机构（14分）、管理措施（25分）、法制建设（10分）、宣传工作（15分）
普及普通话：满分100分。根据党政机关（24分）、广播电视（20分）、学校（36分）、公共服务行业（20分）的不同要求，检查普及普通话的情况，包括培训测试、使用普通话、持证上岗等方面的要求是否达标。
社会用字管理：满分100分。根据党政机关（15分）、学校（25分）、出版物（20分）、影视屏幕（20分）、公共服务行业和公共设施（20分）的不同要求，检查社会用字规范化的情况，主要是机关公文、学校教学、新闻出版及名称牌、招牌、街牌、标志牌、广告使用规范汉字情况。
评估标准：《山西省二类城市语言文字工作评估指标体系及评分标准（试行）》指标项目评估总分280分，合格标准为总得分196分以上，其中综合管理不低于56分（满分80分），普及普通话不低于70分（满分100分），社会用字管理应不低于70分（满分100分）。
四、评估对象
评估范围为大同市所在的城区部分，包括开发区。
重点领域是党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业和公共设施。
1、党政机关。必查单位：市政府办公厅、市人事局、市教育局、市工商局、城区政府办公室；抽查单位：市委宣传部、市财政局、市旅游局、市发展和改革委员会、城区街道办事处。
2、学校。必查单位：大同大学、大同大学大同师范分校、大同三中、城区十四校、市实验幼儿园。
3、新闻媒体。必查单位：市文广新局、大同报社、大同广播电视台；随机抽查：电视频道一档新闻节目、一档专题节目、3条自主广告，广播电台一档以播音为主的15分钟节目，大同报社2012年一期报纸。
4、公共服务行业和公共设施。必查单位：大同机场、公交公司、工商银行大同分行、市三医院、金帝豪生大酒店；抽查繁华商业街的店铺招牌和广告用字情况，街（路）片、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。
五、评估程序
（一）听取汇报。听取受评部门、单位关于开展语言文字工作的情况介绍。
（二）查阅各受评单位档案。查阅《山西省二类城市语言文字工作评估标准实施细则（试行）》“评估依据”中规定的档案、资料。
（三）座谈及测试。与受评部门、单位有关人员进行座谈，对受评单位人员普通话水平和汉语应用水平进行现场测试。
（四）实地检查。按照《山西省二类城市语言文字工作评估指标体系及评分标准实施细则（试行）》规定的指标要素，在规定的抽样范围内进行实地检查。
（五）汇总评分。采取定性与定量相结合的方式进行分析总结，提出认定意见，形成评估报告。
六、评估安排
（一）动员部署（2012年11月）
1、召开市语委成员单位和受评单位负责人会议，全面部署评估工作，切实将语言文字工作纳入文明城市创建的总体规划中。
2、宣布必查、抽查单位，明确范围。
3、建立机构，确定联络员。各受评部门、检查单位要加强组织领导，完善机构，及时将工作安排、机构组成工作进展情况报市语言文字工作委员会办公室。
4、各受评部门、检查单位依据任务分解表进行本部门、单位的资料、档案准备。
（二）自查阶段（2012年12月上、中旬）
1、广泛开展各种宣传活动，大力宣传贯彻法律法规，在全市营造“说普通话、写规范字”的良好氛围。
2、党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业，依据评估工作程序，对评估实地检查的项目进行认真自查整改。
3、办好各部门具体承办人及相关人员培训班，做到受查单位任务明确，责任落实。
4、确定永久性大型标语牌的内容、地点，并完成标牌的设立。
5、市语委组织市住建委、市政管委会、市乡镇规划局、市工商局等部门对单位社会用字进行全面检查，对用字不规范的单位、部门下达整改通知书，限期整改。
6、市语委办督查整改情况1—2次，对问题比较多的部门、单位进行督查。
受评单位在此基础上写出自评报告，报市语言文字工作委员会办公室。
（三）申请评估（2012年12月中旬）
1、市语委办向省语委办提出认定申请，推荐受查单位，并提供全市的自查自评报告。
2、请省语委办有关负责同志和专家初评1—2所受检单位，及时发现问题。
（四）检查落实
1、市语委办根据省评估工作组批文，确定最后受检单位，下发通知。
2、市语委办逐一对受检单位进行最后检查落实。
（五）接受评估（2012年12月下旬）
1、迎接省评估团，安排食宿。
2、安排评估日程、分工，做好评估团的各项服务、引导工作。
3、听取评估团对评估工作的意见。
市语委将分阶段检查重点领域、重点单位迎接评估的准备工作，并通报全市。
七、保障措施
（一）提高认识，加强领导
开展城市语言文字工作评估，是贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》的一项基本措施。实现语言文字规范化，对发展文化事业，提高市民素质，树立城市良好形象，营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境，都具有十分重要的意义。今年是全省二类城市语言文字工作达标的最后一年，各部门要增强工作的紧迫感与责任感，加强对创建、迎评工作的组织领导，将语言文字工作纳入议事日程，并建立目标责任制，把工作落实到具体部门和相关人员。
（二）突出重点，全面推进
1、党政机关要率先垂范。市政府颁布系列规章制度，对全市相关语言文字工作进行严格的规范管理，对公务员普通话达标要求作出明确规定，启动公务员普通话测试达标工作。
2、学校要夯实基础。争创“语言文字规范化示范校”，办好“汉字书写教育特色校”，进一步将普通话及用字规范化纳入教育教学要求及教育督导、检查和评估内容。
3、新闻媒体要树立榜样。要制定语言文字工作管理规定，设立专门管理部门，对播出节目和出版报纸的语言文字进行监督检查，注重新闻媒体的社会教育动态，引导社会正确使国家语言文字。
4、公共服务行业要树立窗口形象。市商业、交通、铁路、旅游、卫生、文化、邮电、通讯等行业要将语言文字规范化要求纳入行业管理和员工行为规范，纳入对制定岗位人员的达标考核要求。
（三）齐抓共管，协调联动
语言文字的标准化、规范化管理是一个系统工程，涉及方方面面，各部门要明确自己的职责，认真学习贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《山西省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》和《山西省二类城市语言文字工作评估指标体系及评分标准（试行）》，把各项工作落到实处。执法部门要加大执法管理力度，对重点单位、重点部门进行全面检查，对不符合规范要求的用语用字要限期整改，真正达到规范要求。
大同市人民政府办公厅
2012年11月20日