各县区人民政府,开发区管委会,市直有关委、局、办:
根据市政府办公厅〔同政办发〔2012〕188号〕文件通知,由市地震局、市民政局和市政府应急办组成的市政府防震减灾工作检查组于11月15日至11月25日,对2012年各县区、市直各有关单位与市政府签订的防灾减灾日目标任务落实情况进行了全面检查。此次检查采取了听汇报、查资料、提问题、看实物、提出整改意见并限期完成的方式,对目标责任书的任务完成情况制订了考核表,量化、细化为30项具体指标,逐一进行了现场评分和点评,并当场提出了限期整改意见。现将检查情况通报如下:
一、工作目标推进情况
(一)各县区政府、市直各有关单位普遍重视防震减灾工作,以科学发展观为统领,联系实际贯彻“预防为主,防御与救助相结合”的方针,认真履行防震减灾工作职责,扎实开展防震减灾各项工作。一是各县区政府先后召开了防震减灾工作会议,并与各乡镇、街道、有关单位签订了目标责任书。新荣区今年共召开6次会议,研究部署全区防震减灾工作,解决工作实际问题。二是普遍调整了防震减灾领导组,修订了地震预案,健全完善了工作机制,进一步加强了组织领导。三是各县区均已按一般预算收入的万分之五比例将防震减灾经费列入了年度财政预算。城区、开发区、南郊区、新荣区等还根据事业发展需要增加了专项经费。
(二)震灾预防工作扎实推进。一是抗震设防要求管理均已纳入基本建设程序,并进入政务审批中心,抗震设防要求审批和重大工程地震安全性评价率达到100%。二是开展了建构筑物抗震性能排查和加固工作。城区、矿区等这方面的工作较为突出,发现问题立即解决,不留安全隐患。三是全面推进了农村农居地震安全工程规范化建设。新荣区还组织相关部门对农村民居建设抗震设防管理进行了专项执法检查。四是各县区普遍完成了防震减灾科普示范学校、防震减灾示范社区(村)的建设任务。城区还按照全国防震减灾科普示范标准,申报了国家防震减灾示范社区(惠民里社区)。五是坚持依法开展防震减灾宣传工作,建立了“法普科普”工作的长效机制。各县区普遍利用“5.12”、“7.28”、大—阳地震纪念日等时段集中开展5次以上大型防震减灾宣传活动,通过不断创新方式,将宣传工作引向深入。
(三)地震应急工作不断推进。一是各县区依据应急预案普遍开展了应急演练。灵丘县政府举办了县直单位和各乡镇政府领导参加的地震应急指挥桌面推演和分专业救援、学生自救互救等一体化的综合性演练,阳高县开展了宾馆应急演练,新荣区开展了企业应急演练,市移动公司开展了通信专业应急演练。教育部门已将学校的应急演练纳入了教育体系,做到了常态化。二是地震应急救援队、专业救援队及基层地震救助志愿者队伍进一步完善。三是地震应急避难和避险场所建设有所发展,各县区都强化了一处避难场所建设。四是地震应急饮用水、方便食品、救灾物资和资金储备机制已经建立。城区、新荣区等县区普遍与当地大型超市、加油站等单位签订了协议,并挂牌标示。
(四)地震监测预报工作有效开展。一是坚持震情会商制度和无缝隙值班制度。二是监测台网运行率达到了95%以上。三是“五网一员”队伍、地震微(宏)观监测网做到了横向到边、纵向到底全覆盖。
二、问题和建议
存在的主要问题是:各县区、各有关部门的工作推进力度不平衡,有的地方工作机制尚需健全,硬件建设有所不足,应急能力需进一步提升。
针对检查中发现的问题和不足,检查组已对各县区、各有关单位提出了加快进程全面完成年度目标任务的要求和具体的整改反馈意见。各县区政府、各有关单位要高度重视,认真落实检查组的反馈意见,采取有效措施,切实加以整改,并将整改措施和落实情况于近期内上报市防震减灾领导组办公室。
大同市人民政府办公厅
2012年12月10日