各县区人民政府、开发区管委会、同煤集团：
近年来，随着大同市经济社会快速发展，城市建设日新月异，消防基础设施和消防装备建设得到了长足发展，为实现全市火灾形势的平稳和经济社会的快速发展提供了强有力的安全保障。但是由于历史原因和诸多方面的因素，各县区在消防业务经费保障、消防基础设施建设及消防装备建设等方面存在着较大差距，极大的制约了全市抗御火灾事故的能力。现将全市消防基础设施建设整体情况通报如下：
一、消防站数量严重不足，设施陈旧
按照《城市消防站建设标准》和2005年制定的《大同市消防规划》要求，大同市城市建城区要建立30座一级消防站，其他各县区要分别建立一座二级消防站。目前城市建城区的10座消防站中，城区的北关、西街中队和南郊区的东关中队面临拆迁，开发区的永泰中队租借厂房执勤已达三年之久。在13个县区大队中，只有左云、浑源2个大队拥有独立营房，且营房当前现状已不能满足部队的发展需要，天镇、阳高、灵丘3个大队有简易办公场所，其他8个大队均无固定办公场所。
二、消防车辆器材装备短缺，更新缓慢
按照《城市消防站建设标准》和《山西省消防部队2012－2015年灭火救援装备建设规划》，一级站要实现1辆主战消防车、1辆重型泡沫消防车、1辆具有救援功能的举高类消防车和1辆多功能抢险救援车的“四个一”灭火救援基本作战单元装备配备目标要求。按照标准，全市各县区现有的消防站应达到执勤消防车辆92台，应配备器材21754件（套），但目前仅有消防车52台，其中32台使用时间超过8年，2年内达到退役年限的消防车达32台；仅有器材10801件（套），且超期服役、丧失作战效能、存在安全隐患等现象较为突出。
三、政府专职消防队发展滞后，待遇偏低
按照《国务院关于加强基层应急队伍建设的意见》和《城市消防站建设标准》，政府专职消防队每队不少于30人、4台消防车的标准，各县区政府专职消防队应达到240人、32台消防车，5736件（套）器材准备。但目前仅有队员67人，消防车辆11台，各类器材装备仅有2075件（套）。2010年以来各县区政府挂牌成立的应急救援队所需器材配备基本处于空白，而且队员工资待遇低，多数没有缴纳“五险一金”。
四、公共消防设施与城市建设不同步，损坏严重
根据《消防法》规定，道路两侧每间距120米就需设有一个消火栓。按照《大同市城市消防规划》的要求，大同市主城区应设立2210个市政消火栓。但由于历史原因，全市目前主城区范围内共有消火栓248个，其中损坏、埋压不能正常使用的有61个，短缺数量达到1962个。其余县区现有消火栓数量也均不能达到应设标准。
五、各县区消防业务经费保障有待进一步提高
根据《山西省消防业务经费保障标准》的要求，2013年业务经费保障标准，支队本级按标准6．5万元/人．年，开发区大队按标准6．2万元/人．年，城区大队、南郊大队、云泉大队按标准5．7万元/人．年，其他县区按标准5．2万元/人．年，政府专职队经费保障应等同于现役消防部队经费。各大队经费保障合计应达到2893万元。而目前各县区保障经费仅有414万元，资金缺口达2479万元。
随着我市“平安创建工程”的深入推进，消防工作作为公共安全的重要组成部分，重要性和必要性将日益凸显。加强消防基础设施建设，既是提高社会管理服务水平，提升城市公共消防安全保障能力和水平的重要手段，也是大同市科学发展的重要保障。各县区要结合本地实际，对照在消防基础设施建设方面的“欠帐”问题，认真研究，着力解决。
一是要着力加强消防队站建设。要按将消防站建设纳入城市总体规划，进一步加大消防站建设力度，科学规划、合理布局，制定消防站新建、改建年度计划并组织实施。2013年市区要重点完成永泰中队重建任务，城区、南郊区要完成古城保护区、东小城和开源街商业区消防站的新建任务，其他各县区要按照二级消防站标准完成政府专职队营房建设任务，同煤集团要依托西韩岭中队在年底前完成营房扩建改造和设备更新任务，城市建城区今后3年每年完成5个消防站新建任务。
二是要进一步优化车辆装备配备。各县区要严格按照标准配备消防车辆器材装备，加快装备更新步伐，提高装备性能。2013年全市集中采购消防车辆30台，器材装备8000件（套）；同时完成现有的2个特勤中队、培训基地和战勤保障大队相关器材装备的标准配备；今后按需求逐年更新车辆装备。
三是要积极推动政府专职队建设。2013年年底前，各县区政府专职消防队要按照每队不少于30人的标准配齐队员，要提高工资待遇，落实“五险一金”；2013年年底前每队要至少完成1辆消防车、300件（套）个人防护装备的采购任务。
四是要不断完善公共消防设施。各县区要将市政消火栓建设和城市建设同步规划、同步建设，要按照市政消火栓设置间距不大于120米、每个市政消火栓保护半径不超过150米的规定，增设市政消火栓，特别要优先保证人口密集和重点保护区。同时要责成有关部门对现有损坏、埋压等不能正常使用的消火栓进行维修保养，确保完整好用。
五是要切实提高消防业务经费保障标准。2013年各县区消防业务经费保障总额要达到3000万元。各县区政府要按照最新的消防业务保障经费标准将消防经费列入2013年财政预算。特别是要将各县区要将装备、营房等消防基础设施建设全面纳入各级政府早期基础设施建设规划，并列入财政部门年初预算。
大同市人民政府办公厅
2013年5月15日