各县（区）人民政府、开发区管委会，市直各有关委、局、办，驻同企业：
现将《大同市进一步加强安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
大同市人民政府办公厅
2016年12月5日
大同市进一步加强安全生产大检查工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强全市安全生产大检查工作，确保我市安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕13号）和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产大检查工作的通知》（晋政办发电〔2016〕52号），市政府决定在全市范围内进一步加强安全生产大检查工作，结合实际，制定此方案。
一、工作目标和总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和全国和全省安全生产电视电话会议精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来，要深刻认识开展此次安全生产大检查的重大意义，把这次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，加强对安全生产工作的领导，狠抓责任落实，通过安全生产大检查，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，减少一般事故，防范较大以上事故，遏制和杜绝重特大事故，为我市经济社会发展提供良好的安全生产环境。
二、检查范围
检查范围：全市各行业领域，突出煤矿、建筑施工、道路交通、化工和危险化学品、油气长输管道、金属非金属矿山和尾矿库、城镇燃气、特种设备、冶金工贸、消防安全等重点行业领域。
三、组织领导
市政府成立进一步安全生产大检查领导组，统一领导全市安全生产大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出问题，组织开展安全生产大检查工作。
组长：马彦平市委副书记、市长
副组长：杨勤荣市委常委、副市长（常务副主任）
曹惠斌副市长
刘振国副市长
尚建军副市长、公安局局长
尉连生副市长
成员：由市直有关部门主要负责人、驻同中央及省属工业企业负责人组成。
领导组下设办公室。办公室设在市安委办，负责安全生产大检查工作的情况收集、汇总、梳理、上报等工作。
四、检查内容和分工
（一）共性内容
1．各县区政府、开发区管委会、市直有关部门贯彻落实习近平总书记系列讲话和重要批示指示精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委市政府关于安全生产工作的决策部署，市政府1号文件精神情况。
2．各县区政府、开发区管委会、市直有关部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况；各县区政府和市直有关部门贯彻落实安全生产工作例会制度情况；贯彻落实安全生产党政同责“五个全覆盖”情况；严格执行安全生产“一票否决”制度情况；对2015年底前未整改的存量隐患整治情况；对新发现的重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况。
3．各类生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任情况；企业健全全员、全过程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到厂矿、车间、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并严格考核奖惩情况；重点行业领域企业健全隐患排查治理体系，严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”制度情况；企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训情况。
4．按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落到实处；是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任；是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生。
（二）重点行业领域大检查主要内容和分工
1．煤矿：汲取重庆市永川区金山沟煤矿“10？31”特别重大瓦斯爆炸事故、晋中市寿阳段王集团平安煤矿“10？13”较大水害事故和朔州市平鲁区西易集团易顺煤矿“11？2”透水事故教训，贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕13号）、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深化煤矿安全生产大检查的通知》（安监总煤监〔2016〕115号）情况；未经国家核准的煤矿立即停止生产建设情况；严格重大隐患排查和治理情况；全力推进瓦斯抽采全覆盖工程情况；严格落实“先探后掘、探掘分离”等探放水规定，开展矿区范围内采空区水害普查情况；整合矿井和在建矿井的安全管理情况；开展施工项目专项清理整顿，对资质证照不全、存在转包或违法分包等问题的施工队伍，坚决予以清退情况。（市煤炭局、大同煤监分局负责）
2．道路交通：汲取“11？21”京昆高速公路山西平阳段太原方向道路交通事故教训，进一步加强道路交通安全生产大检查，对“两客一危”等重点营运车辆的专项整治情况；严格查处非法载人、营运、改装车辆等行为情况；制订危险路段排查治理管理办法，抓好急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道等重点路段的管控，完善警示标志、标线标识、防撞墙等安全防护设施情况；加强对冰雪、雾霾等灾害性天气的预警预报，及时采取道路封闭等应对措施情况；加快推进高速公路隧道安全设施的升级改造工程情况。（市交通运输局、市公安交警支队负责）
3．化工和危险化学品：推动毗邻居民集中区、人员密集场所的危险化学品企业实施搬迁情况；加强危险化学品动火、检维修等特殊作业环节整治情况；对全市危险化学品生产企业特殊作业安全管理的专题培训和专项检查情况；开展危险化学品生产企业可燃有毒气体场所专项整治情况；对检测监控系统存在的问题和隐患进行全面整改情况。（市安监局负责）
4．油气长输管道：加快整治管道占压、安全距离不足以及不符合规定标准的交叉穿跨越等隐患问题，制订落实居民区搬迁或管道改线工程方案等情况。（市发改委负责）
5．金属非金属矿山和尾矿库：要突出排土场治理及进行稳定性分析情况；严防地下矿山中毒窒息事故，整治不按规定使用主扇风机等违规违章行为等情况。（市安监局负责）
6．建筑施工和市政运营：汲取江西丰城“11．24”事故教训，对建筑起重机械安拆、验收等重要环节和脚手架、模架支撑体系钢管扣件质量等进行重点检查情况；切实抓好城镇燃气和市政运营安全整治情况。（市住建委、市政管委会负责）
7．特种设备：集中开展老旧电梯主要零部件报废综合治理情况；对老旧压力管道全部进行风险评估，逐一落实整改措施情况。（市质监局负责）
8．冶金工贸：深入开展熔融金属吊运专项治理，严禁使用普通起重机吊运情况；熔融金属吊运作业实现专机起吊、专道运输情况；粉爆场所专项治理情况；有限空间专项治理，严格执行先通风、再监测、后作业规定落实情况；涉氨制冷液氨使用专项治理情况；对安全设施设计、施工安装等方面存在的问题和隐患进行整治情况。（市安监局负责）
9．消防安全：养老福利机构、学校、幼儿园等人员密集场所、煤化工企业和文物建筑单位检查全覆盖情况；排查整治人员密集场所违规用火用电、疏散通道不畅、消防设施器材未保持完好有效等主要致灾因素情况。（市公安消防支队负责）电力、军工、民爆、旅游、铁路、民航、农业、水利、教育、仓储物流、人防、邮政、医疗卫生、文化、体育、粮食等其他行业领域根据各行业特点和实际，制定检查方案，分别组织安全生产大检查。
各县区政府、开发区管委会和市直有关部门要参照市大检查工作方案内容和分工，结合自身实际，制定安全生产大检查方案，明确本辖区各行业领域大检查内容和分工。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各县区、各部门、各企业主要负责人是安全生产大检查第一责任人，要亲自部署、亲自组织，亲自深入一线进行检查督导，分管负责人要具体组织并带队对所分管行业领域安全生产大检查工作进行督查检查，确保大检查取得实效。
（二）周密部署，精心安排。各县区政府、开发区管委会及市直有关部门要把进一步加强安全生产大检查与专项整治相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，制定本地区、本行业领域开展安全生产大检查的具体实施方案，明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。要坚持上下同步，市县检查和企业自查要同步展开，各相关部门全面抓好各自行业领域的安全生产大检查工作。要建立安全生产大检查责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，落实责任，消除隐患。
（三）明确责任，全面检查。各县区政府和市直有关部门要按照监管职责，对本辖区工商登记范围内的所有生产经营单位和人员密集场所，进行全面检查。各县区负有安全监管职责的部门要对属地监管的企业无一遗漏进行全面检查，市、县（区）各负有监管职责的部门，要对属于本级监管职责范围内的企业逐一检查。同时要采取“双随机”方式，对本行业领域大检查情况进行督查，并按比例对企业进行抽查。各生产经营单位要严格落实主体责任，对生产经营活动的每个单位、每个环节、每个场所、每个部位、每个岗位全面细致进行检查，不留盲区，不留死角，及时发现治理各类“认不清”、“想不到”的问题。
（四）突出重点，严格执法。各行业领域安全监管部门要把存在反复发生、长期未得到根治问题的重点企业、要害场所、关键环节作为大检查的重点，对排查出的每一项隐患和问题都要登记建档，建立台帐，确定具体监管人员进行跟踪监督，确保彻底整改到位。要始终把排查和治理安全隐患贯穿于安全大检查全过程，既要检查企业隐患排查登记、整改、反馈、销号闭环管理情况，又要对发现的隐患依法下达整改指令，并依法给予行政处罚。对发现的非法违法行为，要依法严肃查处，性质恶劣的，要比照事故进行调查处理，切实起到震慑作用，确保大检查取得扎扎实实的效果。
（五）广泛宣传，营造氛围。各县区政府和市直有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，深入宣传安全生产大检查活动开展情况，加大对典型案件和处理的公开曝光，营造对安全生产高压态势的舆论氛围。
（六）掌握信息，及时报送。各县区政府和市直有关部门要将安全生产大检查方案于12月8日前报市政府安委办，并于每月底报送本月安全生产大检查工作进展情况的书面材料及电子版。
联系人：武培忠王小平郑洁
联系电话：5193038传真：5193383
电子邮箱：szfawb2013＠163．com
安全生产大检查工作检查组分组名单
第一组
组长：杨勤荣市委常委、副市长
副组长：李有清、丁玉柱、仝杰、曾彪、张士杰
朱正亮、张渊启、武献民、李旺、郝军生
付日平、李忠、刘国庆、任智卿
驻同中央及省属工业企业负责人
督查责任部门：市经信委、市交通局、市煤炭局、市安监局、市国土局、大同煤矿安全监察分局、市质监局、市工商局、市邮政管理局、市食药局、市城联社、大同公路分局、市卫计委、大同供电分公司、驻同中央及省属工业企业
督查范围（行业）：电力、军工、道路交通、危险化学品运输、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、国土、特种设备、工商、邮政快递、食品药品、卫生、供电、驻同中央及省属工业企业
第二组
组 长：曹惠斌 副市长
副组长：曹旭、高莹、刘建勇、林刚、石磊、支树华
督查责任部门：市商务局、市旅游局、市文物局、市粮食局、大同机场有限责任公司、大同烟草专卖局
督查范围（行业）：商务、旅游、文物、粮食、民航、烟草、中石油大同分公司、中石化大同分公司
第三组
组 长：刘振国 副市长
副组长：马安全、赵晓宁、杨立新、张海风、范振凯、赵劲
吕生祉、刘广军、柴守吉
督查责任部门：市发改委、市环保局、市住建委、市政管委会、市房管局、市地震局、市教育局、市文化局、市体育局
督查范围（行业）：油气管道、环境保护、建筑施工、城镇燃气、物业管理、地质灾害、学校、文化市场、体育
第四组
组 长：尚建军 副市长、市公安局局长
副组长：魏兴平、王鹏
督查责任部门：市公安局、市司法局、大同公安消防支队
督查范围（行业）：道路交通、民爆、戒毒所、消防
第五组
组 长：尉连生 副市长
副组长：麻树田、杨立宪、张宏东、李凤冉、杨世刚
督查责任部门：市农委、市水务局、市林业局、市农机局、市气象局
督查范围（行业）：农业、水务、林业、农机、气象