各县（区）人民政府，市直各有关委、局、办：
《2017年全市应急管理工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
大同市人民政府办公厅
2017年4月10日
2017年全市应急管理工作要点
2017年是我市实现资源型经济转型发展的重要时期，是建设“区域性中心城市”和美丽大同、富裕大同、幸福大同的关键时期。全市应急管理工作要坚决贯彻市委、市政府的总体部署，坚持以为全市经济社会发展保驾护航为目标，以提升突发事件应对能力为重点，大力开展检查督导、考核评比等活动，确保应急管理工作年度任务的圆满完成。现根据省政府办公厅《2017年全省应急管理工作要点》（晋政办发〔2017〕22号）的文件精神，结合我市实际，提出2017年工作要点如下：
一、深刻认识应急管理工作的重要性，增强做好应急管理工作的自觉性、主动性。2017年，我市改革发展稳定任务依然繁重，多重矛盾相互叠加、风险隐患点多面广、次生衍生灾害交织并存，公共安全形势不容乐观，全市应急管理工作正面临着前所未有的挑战。各单位必须下力端正对应急管理工作的基本态度，坚决克服侥幸心理、麻痹思想、畏难情绪、应付观念，以底线思维落实各项工作措施，全力做好值守应急、预案管理、突发事件处置、应急体系完善等重点工作，着力提高应对突发事件的综合能力，为建设“三个大同”提供有力保障。
二、继续强化值守应急，提高信息报送的时效性、准确性。各县区和各有关单位要充分认识应急值守和信息报送对应急救援结果的重大影响和决定性作用，下力配齐配强应急值班人员，完善值班规范，优化硬件设施。一是认真落实各项制度。严格执行24小时值班制、领导带班制、双人值班制、首办负责制、每日零报告制、督查通报制、记录归档制等工作制度，确保值守工作高效运转。二是快速报告信息，严格落实省、市信息报告的相关规定，强化首报意识，一旦发生重特大突发事件或敏感事件，要立即向市政府总值班室电话报告，15分钟内书面报告并及时续报。市级以上政府催报、核实的信息必须在15分钟内有效回应。三是加强分析研判，密切关注可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题，强化敏感涉稳信息和极端行为信息报送，做到早发现、早预警、早处置。四是强化督导检查，及时发现和纠正存在的问题，推动值守应急和信息报送工作规范运行。
三、继续加强应急预案管理，推动规范化建设。一是坚持问题导向抓好整改，各县区、各部门要针对去年全市应急预案检查中发现的问题，认真研究分析并抓紧整改，6月20日前向市政府办公厅书面报告整改情况。二是继续优化完善应急预案目录，规范应急预案内容，推动精编化、手册化进程，使应急预案质量得到实质性提高。三是严格应急预案的编审程序，把好质量关，坚决防止重形式、走过场，程序环节既不能随意省略，也不能过于繁琐，使应急预案真正达到管用、好用的标准。四是做好应急预案实施和动态管理工作，新印发的应急预案要及时组织学习、解读，相关人员必须熟悉应急预案中所涉任务职责、处置程序、工作要求等。应当修订的应急预案要及时组织修订，不断提高预案的实用性和可操作性。
四、继续开展应急演练，提高实战能力。一要制订本地、本部门2017年应急演练计划，在自然灾害易发区域、高危行业危险源、人员密集场所，都要组织开展针对性应急演练，把演练工作落到实处。二要注重演练实效，把检验性、实战性放在首位，紧扣实战需要设置演练课题、演练场景、组织方式，认真开展演练评估，提出改进措施，不断提高演练的实战化水平。三要开展应急联动演练，实现多地区、多部门信息共享、联合指挥、协同救援，提高联合防范、联合处置、联合保障能力。
五、继续推进规划实施，加强应急体系建设。《大同市突发事件应急体系建设“十三五”规划》对全市今后一个时期应急体系建设进行了全面部署。各县区、各部门要积极协调、保障投入、合力攻坚、狠抓落实。一是分解落实年度任务，把规划目标分解为年度工作任务，明确组织领导，确定任务分工，制订时间表、路线图，扎实推进实施。二是统筹推进重点项目建设，定期召开推进会，调度进展、分析问题、加强协调、加快落实，以项目建设带动应急能力水平提升。三是抓好应急队伍和应急物资储备建设，继续推进应急专家队伍、信息员队伍、志愿者队伍、基层应急队伍建设，提高突发事件处置能力。增加应急物资储备，合理布署，完善储备、管理、调用、补偿机制，提高应急保障能力。
六、继续做好培训和宣教工作，提升应急能力和意识。一是加强应急培训，对新上岗的应急管理干部和业务骨干，迅速实施全覆盖培训，使之尽快适应岗位要求。二是充分利用政府门户网站，推送工作动态，交流工作经验。三是强化面对社会公众的科普宣教，普及突发事件预防、避险、救援知识，提升公众安全防范意识和自救互救能力。