各县（区）人民政府，市人民政府各委、办、局，各涉林单位：
为做好2021—2022年防火期森林草原防灭火工作，切实维护人民群众的生命安全、财产安全和生态安全。现将有关事宜通知如下：
一、全市森林草原防火期前的工作部署
（一）全市森林草原防火区和防火期的划定
全市森林草原防火区的划定：全市各县（区）均属森林草原防火区，城镇开发边界范围内的林木、草地的防灭火工作，全部归入政府森林和草原防火工作范畴；全市森林草原防火期的划定：每年12月1日至次年5月31日为森林草原防火期，3月15日至5月31日为森林草原防火特险期。
（二）组织开展林下可燃物清理和火源点的计划烧除
各级林草主管部门，按市、县政府的统一部署，每年11月份组织行政区划范围内涉林主体单位，及时开展林下可燃物清理，并对林区及林区边缘500米范围内火源点实行计划烧除。
二、全市森林草原防火期间的工作部署
（一）全面压实各级政府和相关单位的防火责任
各级、各部门要全面落实地方政府行政首长的领导责任，行业部门的监管责任，经营单位的主体责任，进一步压实森林防火管护责任、地块责任、包片责任和特殊人群的监管责任。建立县（区）、乡、村、户、护林员五级责任体系，逐级签订森林草原防火责任书，确保山有人管、林有人看、火有人防、责有人担，切实有效防范化解重大森林火灾风险。
（二）强化火源管控和林区范围内火灾隐患排查治理
各县（区）要认真落实网格化巡护和定点责任看护两项制度，网格要再加密，巡护力量再加强。对火灾高发区和高危险区开展隐患大排查，并对火灾隐患逐个清零。对重点部位要严防死守，筑牢安全底线。防火特险期严禁一切野外用火，切实盯住“五头”（山头、地头、坟头、人头、源头），重点看好“五口”（村口、沟口、路口、卡口、入口）。要在重点林区道路和景区入口设立检查站，严格扫码进出，严格管控进山入林人群，收缴各类火源火种。各类护林员、瞭望员、检查员要加大巡护频次。防火特险期间，各县（区）要及时下达《禁火令》，严格落实《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》，依法严惩野外违章用火行为，坚决制止烧茬燎堰、焚烧秸杆、携带火种入山等行为，切实做到“封住山、看住人、护住林”。
（三）加大森林草原防火意识宣传力度
林草主管部门要组织涉林主体单位、林区及林区边缘生产经营单位，开展安全用火、防灭火常识和紧急避险宣传教育，构建形成全媒体滚动宣传、防火区域全覆盖宣传、城乡一体无死角宣传氛围，曝光典型案例，突出警示教育，营造“林草防火，人人有责”社会氛围，增强群众的防火意识和法制观念，自觉维护森林资源安全。
（四）加强森林草原消防队伍的组建和统一部署指挥
各县（区）要按照省政府办公厅《关于进一步加强森林草原防火工作的意见》（晋政办发［2020］96号）文件精神，依托林草主管部门，组建森林草原消防专业队伍，配足灭火装备；各乡镇和涉林主体单位，要组建森林草原消防半专业队伍。各县（区）林草主管部门要对辖区内的森林草原消防队伍，按属地原则，实行统一布防、统一指挥；市林草主管部门要对全市森林草原消防队伍实行统一调度、统一指挥。森林草原消防专业队伍所需经费列入县（区）财政预算，以确保专业队伍建得起、养得住。森林草原消防队伍应急状态下的资金保障由发生火灾的涉林主体单位承担。
三、森林草原防火特险期的应急响应
（一）建立应急通信和联防机制
按照京津冀晋蒙林草主管部门森林草原防火联席会议“毗邻的市、县都要建立联防联控机制”的要求，各县（区）要与跨省相邻县签订联防协议，建立联防机制；在全市域范围内，承担市级机动预备队的县区林草主管部门与暂未成立森林消防专业队的县区林草主管部门，按就近、快速、高效的原则，签订有偿联防协议，建立联防机制；高速公路、铁路、机场等涉林重点单位，要紧紧依托已成立消防专业队的林草主管部门，签订有偿联防协议，建立联防机制。
（二）做好应急准备
各单位要严格落实监测热点2小时核查反馈“扑报同步”信息报告制度，严格坚持24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。要对所辖区域的防火物资进行再清点、再补充，切实做到物资充足，装备精良。各森林草原消防专业队伍，加强扑灭火技能训练，做好扑救森林火灾的应急准备。各相关部门要密切配合，在接到火情报告后，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位。要坚持科学扑救，落实“以人为本、安全第一”，坚守不发生人员伤亡事故的底线。
（三）组建市级机动预备队
依据市政府办公室《关于进一步加强森林草原防灭火工作的通知》（同政办发【2021】6号）文件要求，参照省级机动预备队组建模式，从县级森林草原消防专业队伍中，选调作风过硬、业务精湛、装备精良、能征善战队伍，成立市级森林草原消防机动预备队（以下简称，市级机动预备队）。按市级机动预备队标准，以下三支队伍入选市级机动预备队：
新荣区森林草原消防专业队入选市一级机动预备队（含采凉山森林草原消防专业队），主要依托古长城旅游公路，承担左云、云冈、阳高、天镇大同北部市级机动预备队任务和相邻内蒙、张家口方向的机动预备队任务。
云州区、杨树林局和灵丘县森林草原消防专业队入选市二级机动预备队，云州区与杨树林局森林草原消防专业队主要承担平城区、开发区大同中部市级机动预备队任务和相邻朔州方向的机动预备队任务；灵丘县森林草原消防专业队主要承担浑源、广灵大同南部市级机动预备队任务和相邻河北方向的机动预备队任务。
全市3支市级机动预备队总规模258人，可调度总人数为180人。
大同市人民政府办公室
2021年12月24日
（此件公开发布）