各县区人民政府，市直各有关委、局、办、企事业单位：
为切实加强我市春季防火工作，预防和遏制重特大火灾的发生，减少一般火灾的发生，确保全国“两会”期间的消防安全。按照省政府办公厅晋政办发电〔2013〕22号文件要求，市政府决定于2013年2月24日至2013年全国“两会”结束期间在全市开展“除火患、保平安”春季专项行动（以下简称“专项行动”）。现将《大同市“除火患、保平安”春季专项行动方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。
大同市人民政府办公厅
2013年2月22日
大同市“除火患、保平安”春季专项行动方案
为切实加强春季防火工作，确保全市在元宵节及全国“两会”期间的消防安全，特制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，动员社会各方面力量，坚持预防为主、防消结合、综合治理的方针，认真落实消防安全责任制，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，确保全市火灾形势稳定，为全国“两会”召开创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
专项行动由市消防安全领导小组直接指挥，总体目标是坚决实现“两个确保”，即确保春季全市不发生较大以上亡人火灾；确保全市“五供”单位不发生火灾，社会面不发生引起媒体恶意炒作，造成重大负面影响的火灾。
（一）大力消除火灾隐患。全社会要开展大规模的消防隐患排查行动，对消防安全重点单位、人员密集场所、高层及地下建筑、文物古建筑、平战结合人防工程、建筑工地工棚、易燃易爆场所和节庆场所进行全部排查，排查通过的单位坚决不能存在重大火灾隐患，排查发现的一般火灾隐患要在限改期限内整改完毕，对重大火灾隐患各级政府要及时挂牌督办。各相关部门要积极配合消防部门和公安派出所排查社会面火灾隐患，并主动消除本单位及下属单位的火灾隐患。
（二）全面提升灭火应急救援能力。各级、各部门要做好灭大火救大灾的准备工作，制订或修订灭火救援预案、加强灭火应急疏散演练。公安消防部门要深入研判春季灭火救援工作形势，着眼重大活动做好消防安全保卫工作，强化水源普查、“六熟悉”和实地演练，制订完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高部队灭火救援能力。
（三）全面提升消防宣传教育培训能力。各级、各部门要认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的要求，全面加强春季防火知识宣传和社会消防培训，开展《消防安全常识二十条》等消防知识宣传，强化逃生疏散演练等社会化消防宣传教育活动；公安、人力社保和住建部门要按照晋公通字〔2013〕18号文件要求，加强农民工消防安全培训工作，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。
三、方法措施
（一）政府主导，部门联动。各级、各部门要充分认识专项行动的重要意义，结合实际制订实施方案，明确目标任务，实行领导负责制。各级政府要真正发挥主导作用，逐级部署，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处，确保专项行动取得实效。要组织有关部门开展行业系统消防安全检查，消除自身隐患，重点检查责任制落实情况，一岗双责执行情况，消防安全培训情况，消防设施、器材配置情况等。公安消防部门和派出所要发挥主体作用，开展全方位消防大检查，专项行动期间，要联合组织开展集中和错时消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守，在元宵节当晚要开展消防安全“零点夜查”行动，有效改善我市消防和治安环境。
（二）实行网格化排查整治，督促单位自查自改。要依托街道、乡（镇）消防安全网格化管理工作平台，由综治办、公安派出所、居（村）委会、治安巡防队、消防协管队、安监办等基层力量，对网格内的单位场所及居（村）民楼院、村组进行全面排查，专项行动期间要有40％的街道、乡（镇）达到网格化建设标准。相关部门要组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，安排专项行动工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。
（三）落实责任，严格执法。各级、各部门负责人是此次专项行动的第一责任人，各地要建立健全工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任。公安消防部门要坚持理性、平和、文明、规范执法，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法从严处罚。各级政府对检查发现的重大火灾隐患要一律挂牌督办，并坚决督促整改，力争在全国“两会”开幕前整改销案，确实难以完成整改的，必须采取关停等措施，确保万无一失。
（四）广泛宣传，形成合力。各级、各部门要充分利用主流媒体、门户网站，多渠道、多形式开展专项行动专题宣传和全民消防安全教育活动；公安消防部门要广泛发动群众利用“96119”火灾隐患举报电话，举报投诉火灾隐患，并对举报投诉的案件，及时核查处理、反馈答复和奖励。专项行动期间，要在电视台、广播电台主要频道黄金时段和户外视频滚动播出消防安全提示和针对春季用火、用电、用油、用气和安全燃放烟花爆竹知识，集中曝光一批群众举报投诉的火灾隐患案例，营造浓厚的消防安全氛围。
（五）开展春季练兵，强化执勤备战。全市消防队伍要深入开展春季练兵活动，完善与供水、环卫等部门的联动机制，有关部门要及时维护市政消防供水设施。各地要严格按照战备等级要求，加强值班备勤和现场驻点保卫，切实做好各项灭火救援准备工作。一旦本行政区发生较大火灾，各级、各部门负责人要快速反应、科学决策，最大限度地降低灾害损失。
（六）狠抓落实，严格考评。市政府消防安全领导小组办公室将对各地专项行动工作开展情况进行考核。对发生重特大火灾的，严格实行责任倒查，追究有关负责人和当事人的责任。
四、工作步骤
专项行动分两个阶段进行：
（一）部署实施阶段（2013年2月24日至全国“两会”闭幕）。各级政府和消防安全领导小组要定期召开调度会，印发工作简报、通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。各地按照确定的目标和任务，细化措施，抓好落实。全国“两会”开幕前，各级、各部门要分析研判消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
（二）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各地要对专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
各地工作情况及时报市消防安全领导小组办公室（市消防支队），2013年2月27日前报动员部署情况；全国“两会”闭幕后3日内上报专项行动总结。