各县（区）人民政府，市直各有关委、局、办，各有关单位：
《大同市2015 年黄标车淘汰工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大同市人民政府办公厅
2015年10月30日
大同市2015年黄标车淘汰工作实施方案
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，根据李克强总理在2015 年国务院《政府工作报告》中提到的“2005 年底前注册营运的黄标车要全部淘汰”的要求和《山西省大气污染防治2015 年行动计划》的工作安排，为确保按期完成省政府下达我市的2015 年黄标车淘汰任务，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》（晋政发[2013]38 号）和《山西省黄标车及老旧车淘汰工作领导组关于推进2015 年黄标车淘汰工作的通知》（晋黄老车淘汰[2015]1 号），按照“政府鼓励、部门协作、市场引导、金融参与”的原则，对非营运类高污染车辆“鼓励更新、限制使用”，对营运类高污染车辆“按期报废、强化监管”，加强部门协调，完善配套政策，严格落实责任，确保按期完成2015 年黄标车淘汰工作任务。
二、工作目标
2015 年底前，对2005 年底前注册的营运类黄标车全部完成淘汰。
2015 年底前，完成省政府下达我市的黄标车淘汰任务。
三、主要任务
为实现黄标车及老旧车的淘汰目标，采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施。主要任务为：
（一）开展黄标车限行，加强道路监督执法。（公安局、环保局负责）
认真组织实施限行和禁行措施，加强路检路查执法力度并依法进行处罚。对达到强制报废标准上路行驶以及未办理注销的车辆，要发现一辆、查扣一辆、处理一辆。
对未按规定时限淘汰的营运类黄标长途客车、旅游客车，严禁驶入黄标车禁行区和限行区。
（二）提高检验频次，严格执行强制报废标准。（公安局、环保局、交通运输局、商务局负责）
提高黄标车环保、综合性能检测频度，每季度检测1 次。环保尾气检测不合格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测。
对安全技术检验有效期满后连续3 个检验周期未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废。对达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的车辆，公告登记证书、号牌、行驶证作废，公告期满仍不办理注销手续的予以强制注销。
加强报废车辆监督管理，确保应报废车辆正常报废回收。
（三）严格黄标车监督管理。（交通运输局、环保局、公安局、商务局、工商局负责）
适时组织开展营运类黄标车清理整顿行动，未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领《道路运输经营许可证》。未按规定时限淘汰的营运类黄标客货运输车辆，不予办理道路运输证年度审验。
本市不予办理黄标车及老旧车转入手续。
加强监督管理，严厉打击黄标车、老旧车非法交易，坚决取缔“黑窝点、黑市场”。
交通运输局和环保局要适时联合对出租车、公交车进行重点检查。
（四）加强机动车安全、环保和营运车辆综合性能检测机构监管。（公安局、环保局、交通运输局、质监局负责）
加强机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监管，严格机动车检测过程管理，避免检测流于形式。组织开展机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监督检查，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处。进一步完善机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。
（五）坚持黄标车提前淘汰财政补贴政策。（财政局、环保局、商务局负责）
按照“省奖补、市补贴”原则，实施黄标车提前淘汰补贴工作。2015 年，省级财政下划我市黄标车淘汰奖励专项补贴资金1327 万元，市级财政配套补贴资金2000 万元。
财政部门和商务部门要按照《大同市黄标车及老旧车提前淘汰补贴标准》，以及《山西省黄标车及老旧车不同淘汰时段补贴系数》（见附件6），结合全市淘汰任务量制定补贴办法，落实提前淘汰奖励补贴资金，报市政府审批。
在报废汽车回收拆解企业和有条件的办公场所设立“一站式”联合服务窗口，按照《大同市黄标车及老旧车提前淘汰工作流程》，办理提前淘汰工作。各服务窗口的办公地点、办公电话、办理流程、补贴办法和补贴资金领取点须向社会公开。鼓励私营企业及个人的黄标车及老旧车提前淘汰。提前淘汰的私营企业及个人的黄标车优先享受补贴资金；提前淘汰的老旧车是否补贴另行通知。党政机关、事业单位、国有及国有控股企业提前淘汰的黄标车及老旧车不予补贴。
（六）党政机关、事业单位和国有企业率先淘汰黄标车。（财政局、国资委负责）
全市党政机关、事业单位、国有及国有控股企业的黄标车于2015 年底前全部完成淘汰。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
市政府成立由张韬副市长任组长，市长助理、市公安局党委书记、局长王武道、市环保局局长赵晓宁任副组长，有关单位分管负责人为成员的大同市黄标车及老旧车淘汰工作领导组，负责协调指导全市黄标车及老旧车淘汰工作，研究解决重大工作问题。领导组办公室设在市公安局交警支队（见附件2）。环保、公安、财政、商务、国资委等部门要加强统筹协调，形成工作合力。
（二）严格任务考核。
黄标车及老旧车淘汰工作已经写入政府工作报告，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。市区县党政一把手是淘汰黄标车及老旧车工作的第一责任人，要将2015 年黄标车淘汰任务列入全市考核办的年终考核内容，实行一票否决。对于没有完成黄标车淘汰任务的，各级政府、环保、公安部门，都要一票否决并进行责任追究。
（三）健全工作机制。
建立有关部门联合监督检查的工作机制，定期召开工作协调会，及时解决问题。积极推进市级机动车排污监控平台建设和各部门信息定期交换制度。建立黄标车淘汰工作周报、月报制度，环保部门和公安交警部门每周、每月向省黄标车及老旧车淘汰工作领导组办公室报送上周、上月淘汰工作进展情况及淘汰车辆明细表。
（四）加强宣传动员。
通过网络、广播、新闻、报纸等多种媒体，及时宣传黄标车提前淘汰工作，使公众多渠道了解国家及省市关于提前淘汰黄标车及老旧车的相关政策规定及激励补贴措施，提高公众提前淘汰黄标车及老旧车的积极性。倡导绿色出行、低碳出行，增强群众环保意识和淘汰黄标车及老旧车的自觉性，争取广大车主的理解支持和配合。
本方案自印发之日起执行。
大同市黄标车及老旧车淘汰工作领导组组成人员名单
组 长：张韬 副市长
副组长：王武道 市长助理、市公安局党委书记、局长
赵晓宁 市环保局局长
成 员：组长：张韬副市长
副组长：王武道 市长助理、市公安局党委书记、局长
赵晓宁 市环保局局长
成 员：郝士扬 市环保局副局长
刘怀民 市财政局副局长
王 庆 市商务局副局长
叶富民 市交通运输局副局长
宋玉斌 市国资委调研员
李雁山 市工商局副局长
王立坚 市质监局副局长
宋世义 市公安局党委委员、交警支队支队长
领导组下设办公室，办公室设在市公安局交警支队。
办公室主任：宋世义（兼）。
大同市黄标车及老旧车淘汰工作领导组办公室职责分工
一、办公室职责
制定全市黄标车及老旧车淘汰工作计划及相关政策措施；组织实施黄标车及老旧车淘汰工作；协调解决工作推进中遇到的困难和问题；向领导组及时上报相关工作情况；积极开展宣传报道和舆情应对工作；抓好工作督查和考核。
二、办公室成员
主 任：宋世义 市公安局党委委员、交警支队支队长
副 主 任：郝士扬 市环保局副局长
专职副主任：王梅生 市公安局交警支队政委
成 员：宿成戍 市财政局经建科科长
李文华 市公安局交警支队车管所所长
臧虓军 市公安局交警支队宣传处处长
张熙家 市公安局交警支队车管所副所长
李 翔 市环保局尾气检测中心主任
李小平 市商务局财务科科长
王 隽 市国资委统评科科长