各县(区)人民政府,开发区管委会,市消防安全委员会成员单位:
根据大同市人民政府办公厅《大同市2017年度县级政府消防工作考核方案》(同政办发〔2017〕170号)的有关要求,市消防安全委员会抽调人员组成考核组将于12月31日前,对11个县区政府、开发区管委会2017年度消防工作开展实地考核。为确保考核工作顺利进行,考核工作办公室制定了考核流程,现印发你们,请认真做好各项考核准备工作。
大同市人民政府办公厅
2017年12月6日
大同市2017年度县级政府消防工作考核流程
根据大同市人民政府办公厅《关于印发大同市消防工作考核办法的通知》及《大同市政府2017年度消防工作责任书》要求,总结借鉴前三年考核工作经验做法,制定大同市2017年度县级政府消防工作考核流程如下:
一、考核原则
一是实行全面检查考核。考核细则全部按照年度目标责任书、专项工作责任书和市政府安排的各类检查整治为内容,对各县级政府考核参照国务院消防工作考核的方式方法,对消安委成员单位考核以听取汇报为主,主要检查全年责任书落实情况。
二是指定单位与抽查单位结合。实地检查项目上,由所属行业部门及当地政府提供被抽查单位名单,考核组检查1家指定单位,随机抽查1家非指定单位,综合评定项目得分。
三是注重定量分析。调查统计各地2017年度全年火灾总量、火灾亡人数、消防经费投入情况,分别与该地区经济社会发展主要指标进行定量分析比对,纳入综合评定范畴。
四是强化关联性核查。通过对社会单位现场检查,核查辖区政府、行业部门消防工作责任的落实情况,通过“点”上的情况,验证“条”上、“面”上的工作。
五是增强考核自主性。在完成统一规定的实地考核内容基础上,各考核组可结合被考核地实际情况,有针对性地减少或增加部分抽查对象,具体安排由各考核组组长确定。
二、实地考核人员组成及分组
实地考核工作由市政府组织,市消安委成员单位组成工作考核组,具体分组如下:
第一组
组长:市发改委相关领导
成员:市教育局1人,市工商局1人,市民政局1人,市文化局1人,市公安局1人,市公安消防部门2人
第二组
组长:市住建委相关领导
成员:市质监局1人,市文物局1人,市安监局1人,市卫计委1人,市公安局1人,市公安消防部门2人
三、抽查对象
每个县(区)实地抽查2个乡(镇)或街道,结合被考核县(区)实际情况,检查县(区)公安、教育、民政、住建、商务、卫计、安全监管、质监、工商、文物、农业、广电、供水、公安消防等相关部门,抽人员密集场所、公共娱乐场所、重大火灾隐患、学校、建筑施工现场、医院、乡镇专职(志愿)消防队、新建消防站以及街道社区等单位、场所。
四、考核方式
考核工作按照听取汇报、查阅资料、实地抽查、意见反馈的步骤组织实施。每个考核组分A、B两个小组,分别抽查单位开展考核,考核组组长参加其中一个小组。每个县(区)的考核时间大致为二天半,具体时间由各考核组结合实际确定。
五、具体流程
(一)第一天上午
主要检查考核县级政府(开发区)和相关行业部门。
1、听取县级政府工作汇报
参加人员:县级政府(开发区)分管领导,县级综治、发改、教育、民政、公安、财政、科技、司法、人社、农业、交通、住建、卫计、商务、文化、工商、质监、广电、安全监管、旅游、文物、供水、消防等部门负责同志。
共两项议程:
第1项,考核组领导介绍考核工作安排及要求。(约10分钟)
第2项,县级政府分管领导汇报2017年全年消防工作完成及县政府组织夏季消防安全检查工作情况。(约15分钟)
2、查阅县级政府相关文件资料
参加人员:县级政府和相关部门工作人员。汇报会结束后在会场查阅。
检查内容:县级政府2017年度开展的各项消防工作情况,各行业部门落实市县两级政府目标责任书工作情况。
(二)第一天下午
根据抽选确定的乡镇(街道)名单,A、B组分别赴两个乡(镇)或街道检查考核。
1、A、B组分别听取乡(镇)政府或街道办事处消防工作汇报,查看相关文件资料。
参加人员:乡(镇)政府或街道办事处分管领导和相关部门工作人员。汇报会结束后在会场查阅。
检查内容:检查乡(镇)政府或街道办事处组织开展夏季消防安全检查工作情况,电气火灾综合治理工作落实情况,消防安全网格化管理工作落实情况,主要领导掌握辖区消防安全重点单位情况,检查乡镇、街道所辖社区组织应急疏散演练情况,检查消防宣传落实情况。
(三)第二天上午
A组实地检查商务、文化等部门及1个大型综合体(无大型综合体的检查1个大型商场)、1个公共娱乐场所
由A组领导从县级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个大型综合体(或大型商场)、1个公共娱乐场所。
1、实地检查商务部门及1个大型综合体(或大型商场)
参加人员:辖区政府分管领导,辖区商务、公安、消防部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。
检查内容:核查相关行业部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查大型综合体(或大型商场)消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,人防、物防、技防措施落实情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。
2、实地检查文化部门及1个公共娱乐场所(可结合大型综合体检查)
参加人员:辖区政府分管领导,辖区文化、公安、消防部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。
检查内容:核查相关行业部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查场所消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。
B组实地检查卫生计生、安全监管、质监及1个重大火灾隐患单位、1个医院
由B组领导从县级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的
1个重大火灾隐患单位、1个医院。
1、实地检查安全监管、质监及1个重大火灾隐患单位
参加人员:辖区政府分管领导,辖区安全监管、质监、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。
检查内容:核查各县(区)人民政府严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办等制度落实情况,是否督促按期整改销案,检查安全监管部门、质监部门消防监管职责落实情况。
2、实地检查卫生计生部门及1个医院
参加人员:辖区政府分管领导,辖区卫计、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。
检查内容:核查卫计部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查医院消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,行业消防安全标准化管理建设情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,组织员工消防安全培训和应急疏散演练情况。
(四)第二天下午
A组实地检查质监、住建、工商、供水、消防等部门和1建筑工地、2个市政消火栓
1、实地检查质监、住建、工商、消防等部门和1建筑工地
参加人员:辖区政府分管领导,辖区公安、质监、住建、工商、消防等有关部门负责同志,被检查单位(区域)消防安全责任人、管理人或者辖区乡镇、街道负责人。
检查内容:检查质检、工商、消防等部门,是否严格落实各自消防监管职责;检查住建、质监等单位对建设工程施工现场的消防安全检查,检查建设工程施工现场消防安全管理情况。
2、A组实地检查供水、消防等部门和2个市政消火栓参加人员:辖区政府分管领导,辖区供水、消防等有关部门负责同志,乡(镇)、街道负责人。
检查内容:检查市政消火栓年度建设任务完成情况,查看供排水维护保养记录,随机抽查部分消火栓,查看能否正常使用。
B组实地检查教育部门、公安部门及1个学校和1个基层公安派出所
1、实地检查教育部门和1个学校
由B组领导从县级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的1个学校。
参加人员:辖区政府分管领导,辖区教育、公安、消防等部门负责同志,被检查单位消防安全责任人、管理人。
检查内容:核查教育部门行政许可审批、消防安全监管情况;检查学校消防安全责任人、管理人履行消防安全责任情况,行业消防安全标准化管理建设情况,消防安全“四个能力”建设情况,“六加一”措施、“三项报告备案”制度落实情况,消防控制室运行管理情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,消防师资、课时、教材落实情况,组织师生消防安全培训和应急疏散演练情况。
2、实地检查公安部门和1个基层公安派出所
由B组领导从县级政府提供的台账中,随机抽取实地检查的
1基层公安派出所
参加人员:辖区政府分管领导,辖区公安、消防等部门负责同志,被检查单位负责人。
检查内容:检查公安派出所和社区警务室依法开展日常消防监督检查落实情况。
(五)第三天上午
A组实地检查1个街道办事处、社区及消防宣传“双示范”由A组领导从县级政府提供的台账中,抽取实地检查的1个街道办事处及其所属社区。
1、实地检查1个街道办事处、社区
参加人员:辖区政府分管领导,辖区公安、消防及街道办事处负责同志。
检查内容:消防安全网格化管理情况,独立式感烟火灾探测报警器等简易消防设施推广安装情况,微型消防站建设及“三知四会一联通、3分钟到场处置”要求落实情况,“社区消防宣传大使”推广情况,组织居民疏散演练和消防宣传“进社区、进家庭”情况。
2、实地检查消防宣传“双示范”
参加人员:辖区政府分管领导,辖区公安、消防等部门负责同志,被检查单位责任人、管理人。
检查内容:实地核查城区是否按标准建成1条消防宣传示范街,南郊是否按标准建成1个消防示范社区,各县区是否按标准建成1个科普教育基地定期对外开放。
B组实地检查乡镇专职(志愿)消防队和辖区消防大队
1、B组实地检查乡镇专职(志愿)消防队
由B组领导从个根据目标责任签订情况实地查看乡镇专职(志愿)消防队建设情况
参加人员:辖区政府分管领导,辖区公安、消防等部门负责同志,乡政府领导。
检查内容:核查全国重点镇和其他乡镇是否按要求完成建设及各项保障措施落实情况。
2、B组实地检查消防大队
参加人员:辖区政府分管领导,辖区公安、消防部门负责同志。
检查内容:当地消防部门落实市消防支队2017年度目标责任书硬性指标工作完成情况。
(六)第二天晚上
考核组汇总考核情况,起草反馈意见
汇总检查情况及得分,统一填写到《2017度县级政府消防工作现场考核登记表》。每项得分扣完该项得分为止,不倒扣分,同时拟定反馈意见。
(七)第三天上午
考核组向县级政府反馈考核情况
参加人员:县级政府(开发区)分管领导,县级综治、发改、教育、民政、财政、科技、司法、人社、交通、住建、卫生计生、商务、文化、工商、质监、广电、安全监管、旅游、农业、文物、公安、供水、消防等部门负责同志。
共两项议程:
第1项,考核组反馈考核情况,考核得分情况不反馈,大约30分钟。
第2项,县级政府(开发区)分管领导发言,大约20分钟。根据考核实际,汇报会和反馈会可以合并进行。
六、综合评定
(一)考核工作全部结束后,各考核组汇总本组考核检查情况,起草考核报告,经组长审定后,于12月31日前送考核工作办公室汇总。
(二)考核工作办公室组织各考核组,综合评定各县级政府全年消防工作考核等次,起草形成专题报告,报市政府审议后通报至各地。
联系人:赵海瑞
联系电话:13934829666