平城区、云州区人民政府、开发区管委会，市直各有关委、局、办：
经市人民政府同意，现将《大同市扩大“禁煤区”及建设方案》印发给你们，请按照方案要求认真贯彻落实。
大同市人民政府办公室
2020年9月26日
大同市扩大“禁煤区”及建设方案
根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山西省大气污染防治条例》等有关规定，按照《大同市人民政府办公室关于印发＜大同市打赢蓝天保卫战2020年决战计划＞的通知》（同政办发〔2020〕12号）要求，为进一步改善和提升我市环境空气质量，决定扩大大同市“禁煤区”范围，并制定本《方案》。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决打赢污染防治攻坚战，解决城市建成区原煤及煤制品散烧带来的面源污染问题，进一步改善和提升我市环境空气质量，保障人民群众的身体健康。
二、工作目标
加快推进城市建成区“禁煤区”建设工作，2020年10月底前完成大同市建成区新增“禁煤区”的建设工作，实现“禁煤区”内除煤电、集中供热和原料用煤企业外禁止储存、销售、燃用煤炭及其制品，减少污染物排放，改善城市环境空气质量。
三、扩大后的“禁煤区”范围
大同市城市建成区“禁煤区”范围扩大后，北至安家小村，南至开源街，东至得大高速，西至小站村，面积由原来的102km2增加到113．85km2，其中平城区104km2，大同经济技术开发区4．49km2，云州区5．36km2。具体范围为：从安家小村起北上，沿大同绕城高速G5501（向北）→小石子村附近（向东）→G109国道（向南）→新同线（向东）→御河西路（向南）→北环桥（向东）→G109国道北环路（向东）→在建的一条公路（向东南）→云州街（向东）→大同东立交桥（向东南）→乡道Y010（向东）→二广高速（向南）→开源街（向西）→庆新路（向西北）→庆新路（向北）→同泉东路（向东北）→同泉路（向东）→同泉路（向东北）→同左公路（向西北）→云岗武术院（向北500米）→在建小区西北角（向东北）→大同市报废汽车回收拆解有限责任公司附近T型路口（向西北）→北环路（向西南）→大同绕城高速（向北）→阳和坡学校附近的路（向西北）→阳和坡村三叉路口（向东北）→沿阳和坡村的道路（向西北）→雷公村三岔路口（向东北）→上皇陵园东南角（向西北300米）→上皇陵园西南角（向东北400米）→上皇陵园西北角（东南方向555米）→上皇庄村北街与上皇陵园北墙方向交叉点（向东）→新同线（向西北）→安家小村。
四、建设要求
（一）实现“禁煤区”散煤“清零”
“禁煤区”内散煤“清零”工作，由平城区、云州区政府及开发区管委会按照属地管理的原则，认真落实主体责任，市直相关部门根据各自职责做好指导、配合工作。2020年10月底前完成“禁煤区”内散煤和燃煤设施“清零”。
（二）严格执法
在“禁煤区”边界范围按要求设立标识，明确管控要求。加强“禁煤区”内煤炭及其制品储存、生产、流通、使用管控，依法取缔“禁煤区”内煤炭及其制品销售点；对为经营、销售和使用煤炭及其制品提供场地的单位和个人依法查处；对“禁煤区”内（除煤电、集中供热和原料用煤企业外）燃煤排放依法处罚；对进入“禁煤区”的煤炭运输车辆（向煤电、集中供热和原料用煤企业运输燃煤车辆除外）依法查处。
（三）加强对燃煤企业的监管
“禁煤区”内煤电、集中供热和原料用煤企业，实现达标排放，按要求安装自动监控设施，并与生态环境部门联网。
（四）散煤清洁化替代方式
“禁煤区”清洁取暖方式以集中供热和煤改电、煤改气为主，还可采取太阳能、余热等其他清洁能源替代方式。
（五）“禁煤区”周边建设要求
依据城市总体规划，逐步推动“禁煤区”外城乡结合部的清洁能源改造工作，促使“禁煤区”范围逐步扩大。
五、具体工作职责
（一）平城区、云州区人民政府及开发区管理委员会
1、负责本辖区内“禁煤区”建设。加大对“禁煤区”建设的财政投入，组织做好辖区内宣传教育和监督管理工作。
2、取缔“禁煤区”范围内燃煤锅炉、大灶、茶水炉，落实清洁取暖改造；加大综合整治“散乱污”企业力度。
3、按照城市建设规划规划方案，对已列入城市改造拆迁范围的用户进行拆迁，采暖期无法完成拆迁的用户，应纳入当年清洁取暖改造范围。
4、取缔露天烧烤，规范流动饮食摊点并要求其不得使用散煤及煤制品。
（二）市能源局
1、负责编制年度清洁取暖改造实施方案。
2、负责“煤改电”清洁取暖替代工作。
（三）市市场监督管理局
负责清理取缔“禁煤区”固定和流动的煤炭及其制品销售点。
（四）市公安局
1、配合平城区、云州区人民政府、大同市经济技术开发区管理委员会做好“禁煤区”内使用散煤取缔工作。
2、在进入“禁煤区”的路口设卡检查，严格核查进入“禁煤区”的煤炭运输车辆；禁止向“禁煤区”内运输煤炭及其制品，用煤许可单位运输车辆实行通行证管理。
（五）市工业和信息化局
加快产业结构调整，积极推动“禁煤区”内重污染企业的搬迁工作。
（六）市城市管理局
1、配合平城区、云州区做好“煤改气”用户的安全运营管理以及集中供热改造工作。
2、负责“煤改气”清洁取暖替代工作。
（七）市生态环境局
督促“禁煤区”内煤电、集中供热和原料用煤企业实现达标排放，按要求安装自动在线监控设施，并与环保部门联网。
（八）市财政局
积极争取上级对我市冬季清洁取暖改造工程的资金支持，市级财政按照“禁煤区”年度工作计划安排资金，保障“禁煤区”建设的需要。
六、保障措施
（一）加强组织领导。平城区、云州区人民政府、开发区管委会及相关部门分别制定实施方案，进一步细化工作措施，责任到人，列出时间表和路线图，挂图作战。通过与部门联动强化工作合力，确保“禁煤区”建设各项任务按期完成。
（二）加强督导考核。将“禁煤区”建设的相关工作落实情况列入市政府督导检查范围，对重视不够、弄虚作假、责任不落实、工作不得力、未按期完成目标任务的，严格实施问责。
（三）完善激励政策。各级财政加大资金扶持力度，对提前超额完成目标任务，工作措施成效明显的责任部门通报表扬，在专项资金分配上予以倾斜。
（四）加大宣传力度。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，微信、微博等新媒体，大力宣传报道“禁煤区”建设的重要性和建设成果，营造政府牵头、群众支持的良好氛围。畅通举报热线引导和鼓励公众关注禁煤区建设，曝光整治不到位的问题，主动接受社会监督。