近日，阳高县龙泉镇党委负责人对优化乡镇编制配置新举措赞不绝口：“县里为我们增加了人员编制，进一步充实了工作力量。”
为解决基层治理中“小马拉大车”的突出问题，作为全省统筹调剂乡镇编制资源试点县，阳高县针对全县11个乡镇存在的大乡镇“人少事多”、小乡镇“人多事少”的人员编制配置结构性矛盾提出新办法，通过科学测算、按需配置、动态管理等举措，着力解决基层治理“车马不适配”的问题，为乡村发展注入了新活力。
聚焦问题，破题“车马不协同”。该县在全县人口最多和最少的两个乡镇开展调研。人口最多的龙泉镇下辖35个行政村，常住人口11．16万人，总编制94名，“小马拉大车”矛盾相对突出；而长城乡下辖8个行政村，常住人口0．17万人，总编制51名，一定程度上存在“大马拉小车”的现象。通过集中调研，共收集9类18项190余条相关数据，征求意见建议30多条，为全县统筹调剂乡镇编制资源奠定了基础。同时，为盘活编制资源，该县建立“县级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的基层编制周转池制度，保证使用效益最大化。
科学定编，推动“车马同发力”。该县根据各乡镇情况探索实行“1＋4”编制分配新模式，差异化测算乡镇编制总数，将40％作为各乡镇基础用编，其余60％的编制根据常住人口数、国土面积、行政村数量和个性化因素4类指标进行优化调剂，力求编制数与乡镇工作实际相匹配。在坚持乡镇编制总量“只减不增”前提下，打破以往事多事少“一个样”、简单核算“一刀切”的平均分配编制传统模式，积极探索人员编制与乡镇治理相匹配新模式，实现“车马协同”促发展。
强化保障，力促“骏马拉驰车”。该县坚持“瘦身”与“健身”相结合统筹调剂乡镇编制数，编制总量增加的乡镇有2个、减少的有9个。编制最多的龙泉镇达126名，增加32名；编制最少的长城乡42名，减少9名，推动编制资源从“编多事少”向“编少事多”的乡镇流动。为进一步充实基层工作力量，今年，该县优先为空编的8个乡镇补充15名工作人员。统筹考虑乡镇干部队伍年龄、学历、专业结构，科学提出人员划转方案，确保有序衔接、平稳过渡的同时，不断提出调整优化领导职数配备情况，推动职数配备与乡镇治理需求相匹配。