“点线面”＋“三清单”＋“五联动”

以开源党群服务矩阵为总载体，围绕共建共治共享目标，近年来，平城区开源街道全力推进辖区各单位将组织优势转化为发展动能，在党建联建、民生服务等领域精准发力，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理格局。

“点线面”协同发力，激活区域党建生态

改变基层治理主体单一、服务资源匮乏现状，开源街道通过召开党建联席会及常态沟通等方式，推进辖区各类组织区域融合、多方联动。

完善“三方联动”机制。以街道党工委、村（社区）党组织、企事业单位为轴心，按照“地域相近、治理相关、行业相连”原则，通过召开共建共治共享联席会议暨民生实事项目认领签约仪式、建立开源党群服务矩阵等途径，吸纳42家机关企事业单位、非公企业和社会组织成为共建单位，推动区域联动发展。

吸纳“社区合伙人”力量。根据街道社区特点难点，统筹13家市直机关、20个区级机关企事业单位的300余名在职党员下沉到社区开展“双报到双服务”；同时吸纳13个“团体型合伙人”、4名“独立型合伙人”，通过“空间共营”“众筹＋社群”“社区生活圈信任生态链”等模式构架发展、安全、服务等合作场景17个。全面实行“报到接收－接单到岗－精准服务－评价反馈”闭环管理。

探索“营创反哺治理”。民和社区创新成立全省首家社区经济组织——民和社区服务有限公司，以“空间换服务”“公益＋低偿”方式，与10余家第三方合作，推出20余项服务，服务居民超2万人次；围绕“老有所养、业有所扶、文有所乐”，建设老年日间照料中心、幸福餐厅等为群众提供生活便利；引进“飞天手工结艺坊”非遗项目，开展培训280余期，带动居民就业。

“三清单”精准匹配，提升基层治理效能

开源街道坚持以实效落实“需求、资源、项目”三张清单，构建信息互通、多方共赢的“一盘棋”格局，持续提升基层治理效能。

动态摸排“需求清单”。以社情民意为基础，依托“三个会议”，即党建联席会、居民议事会、业主委员会机制，结合党情、社情、民情调研，深入摸排“需求清单”，将收集的“急难愁盼”诉求归纳为约100项需求，形成了“问题导向”的工作指南、“结果导向”的成效标尺。

梳理共享“资源清单”。针对区域内基层治理等重点问题，梳理党建联席成员单位提供的党建、人力等服务资源，整理技能培训、助老扶弱等8类“资源清单”向基层和群众共享。

精准匹配“项目清单”。聚焦党建工作的难点、基层治理的痛点、群众关注的热点以及共建双方的需求，建立清单化供需对接机制，全面梳理、精准匹配，完善共商“项目清单”，推进困难帮扶等8类247项服务项目落地。

“五联动”保障实效，拓展服务覆盖半径

深入实施组织联建、治理联商、资源联享、活动联办、成效联评的“五联”措施，扩大和延伸党组织工作和服务的覆盖范围。

组织联建聚合力。以“共建协议”“项目清单”为纽带，将区域内各类党组织、社会组织等纳入“大党委”格局，推动党建资源跨行业、跨领域、跨区域融合。如民悦社区三医院与检察院家属院小区党支部牵头成立“众享联盟”，联合周边10余家企事业单位、20余家经营商户签订共建协议。

治理联商解难题。突出民主协商氛围，深度挖掘诉求热点、问题难点的规律特征，制定行之有效的解决措施。如民悦社区创新“一核五体六联动”工作法，将群众诉求分解为“急事、愁事、难事”三类，通过物管会、党支部、商户联盟等多方协商机制解决问题。

资源联享优服务。聚焦群众需求、链接辖区资源，在组织建设互促、党员干部互动、党建载体互用、结对帮扶互助等方面开展全方位、多层次的合作。如民和社区党群服务中心亲民化改造后，95％场地转化为共享空间，联合20余家共建单位推出送餐、送医等“五送六服务”项目。

活动联办增活力。结合重要节日等时间节点开展多项活动，按照“大型活动一起办、党建活动轮流办”的原则，党建联席成员单位实行“轮值”制度，年均开展党建联建、技能培训、环境整治、文化体育、健康服务等活动800余场。

成效联评促提升。赋予村、社区对共建单位的考核评价权，“要不要”让群众定、“要什么”让群众选、“怎么做”让群众提、“满不满意”让群众评。在年终述职会上组织社区党组织、居民代表对本年度共建单位开展服务项目进行评议，营造出“比学赶超”的良好氛围。