大同市人民代表大会法制委员会关于

《大同市人民 代表大会议事规则

（修订草案）》审议结果的报告

——2025年8月15日在大同市第十六届

人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

市人大法制委主任委员  刘晋生

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据《大同市人民代表大会常务委员会2025年立法计划》，6月25日，大同市第十六届人民代表大会常委会第三十二次会议对《大同市人民代表大会议事规则（修订草案）》（以下简称“修订草案”）进行了初审。会后，根据常委会组成人员的意见，法工委对修订草案作了进一步修改。7月1日，法工委会同办公室，召开了立法协调会。7月4日和9日，分别赴云冈区、云州区开展调研，召开立法座谈会。7月11日，在大同日报公开征求社会各界意见，同时印送“一府一委两院”、各县（区）人大常委会、市人大各专门委员会、常委会各工作机构和各基层立法联系点、立法研究咨询基地征求意见。7月16日，召开立法咨询专家论证会，征求了立法专家的意见和建议。7月21日，报省人大常委会法工委征求意见。8月12日，中共大同市委常委会对修订草案进行了审查。法工委结合各方意见建议，对修订草案进行了逐条修改，形成修改稿。8月13日，法制委员会进行了统一审议，形成二审稿。现将审议结果报告如下：

　　一、关于章节名称的调整。将第四章“审议工作报告、审查市国民经济和社会发展计划及财政预算”修改为“审议工作报告、审查计划和预算”，将第七章“调查委员会”修改为“特定问题调查”。

　　二、关于主席团成员产生。参照《山西省人民代表大会议事规则》第十四条的规定，删除原修订草案第十四条中关于主席团人数的限制，同时考虑到每届代表大会第一次会议的特殊性，将第二款修改为：“除每届代表大会第一次会议外，市人民政府组成人员，市监察委员会、市中级人民法院和市人民检察院的负责人不担任主席团成员职务。”

　　三、关于列席人员。结合工作实际，参照兄弟省市人大的相关规定，在修订草案中增加关于列席人员的规定作为修订草案第十九条：“市人民政府组成人员、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长等不是代表的，列席代表大会会议；本市选举的省人民代表大会代表，可以列席代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经常务委员会决定，可以列席代表大会会议。”

　　四、关于提名和推荐。为了突出程序上的可操作性，对原修订草案中提名和推荐分别进行了规定：“常务委员会组成人员的人选，市人民政府市长、副市长的人选，市监察委员会主任、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表依照有关法律法规的规定提名。

　　省人民代表大会代表候选人由各政党、各人民团体或者代表依照有关法律法规的规定推荐。”

　　此外，根据各方面的意见、建议，法工委根据立法规范和现实情况作了一些文字修改，对部分条款的顺序作了相应调整，修改后的修订草案共九章七十三条。

　　修订草案和以上报告，请予审议。